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新乡贤参与乡村治理的困境与对策研究

陈雅君  
【摘要】:随着我国经济的发展与信息社会的推动,我国国家治理现代化不断推进,因此乡村治理的重要性日益凸显,推进乡村治理现代化的研究逐渐引起专家学者们的重视。然而乡村社会在取得进步的同时,也面临了一些不可避免的困境,例如乡村空心化、人口老龄化、自然村落消失、传统文化没落等问题,尤其是国家推进城镇化建设后,城乡差距进一步扩大。我国是一个农业大国,因此,乡村治理是一个长期的课题,目前各方都在不停地探索适合国家治理现代化以及适合乡村社会发展的乡村治理模式。在这多种问题存在的背景下,新乡贤参与乡村治理应运而生。在十九大结束后,“三治”思想由此走向全国,“德治”逐渐进入学者们的研究视野,而德治的主体新乡贤,也因此得到学者们的青睐。新乡贤参与乡村治理是多中心治理的体现,是目前适合我国乡村治理实际的新模式,是国家治理现代化的延伸与创新,有利于实现国家现代化,有利于实现乡村振兴战略。对此,本文通过对乡贤、新乡贤、乡村治理等概念的梳理与界定,对多中心治理理论和国家与社关系理论的梳理,为新乡贤的研究提供了理论基础。同时,本文选取了淄博市Z镇新乡贤为研究对象,通过Z镇乡贤工作室提供的数据分析Z镇新乡贤的年龄结构、性别比例、职业组成以及文化程度等基本特征。通过实地调查访谈Z镇新乡贤,了解了新乡贤在参与乡村治理时发挥了传达党和政府的政策、解决乡村邻里纠纷、监督村务活动以及继承和发扬传统文化的作用;探析了目前新乡贤参与乡村治理时面临的新乡贤与村民自治之间存在张力、精英外流导致新乡贤人才短缺、乡村教育体系制约了新乡贤的发展等困境。针对现存的困境与问题,本文提出明晰乡村治理中各治理主体责任、孵化新乡贤组织、加强对新乡贤的引导、积极促进乡村精英返乡、继承并弘扬优秀乡贤文化等对策。


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