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乡村振兴背景下农村干部队伍建设研究

吕伟龙  
【摘要】:实施乡村振兴战略是新时期国家做出的重要战略部署,是解决当前“三农”有关问题的主要抓手,是增强基层社会治理的重大举措,也是实现全面小康的有效手段。实施乡村振兴战略,关键在人。农村干部队伍是农村发展的带头人,是村级自治组织发挥作用的关键,农村干部在农村治理中发挥着举足轻重的作用。要实现乡村全面振兴,做到农业强、农村美、农民富,要靠农村干部好好干。随着乡村振兴战略的全面实施,农村发展也取得了一些令人瞩目的发展成就,农村发展前景一片大好。但是,我们也应该清醒的认识到无论是从农村干部自身来说还是基层政府对农村干部队伍的建设来说,都还存在着诸多方面的问题。比如,农村干部自身素质能力偏低,不能满足现代化工作的需要;思想观念陈旧,缺乏开拓进取的锐气;官本位思想严重,缺乏服务意识,等等。从基层政府层面来说,对于农村干部队伍的建设从选拔、培育、管理、使用等各方面均未形成科学系统的体制机制。党的十九大报告提出“乡村振兴就是要抓重点、补短板,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”,加强农村干部队伍建设既关系乡村组织振兴,又关系乡村人才振兴,是全面实施乡村振兴战略的一项基础性工作。本文以东营市东营区的农村干部队伍为研究对象,通过数据分析、案例分析、归纳总结等形式,结合日常工作中掌握的有关情况,对该区农村干部队伍建设的现状进行了全面深入的了解,对当前农村干部队伍建设中存在的问题,从人才流失严重、素质能力偏低、管理制度虚化、待遇保障偏低等方面进行了系统的梳理总结,并有针对性的分析了问题根源,主要包括引才渠道不畅通、农村发展环境约束、干部选拔观念落后、培训资源保障不到位等几个方面。在深入分析总结的基础上,运用公共管理有关理论基础,结合当地经济社会发展实际,在建立农村干部选拔使用机制、构建农村干部培养教育机制、落实农村干部监督约束机制、完善农村干部考核激励机制等方面提出了加强农村干部队伍建设的措施。本文通过对东营市东营区农村干部队伍问题的研究,力争以小见大,达到充分认识乡村振兴战略背景下农村干部队伍建设存在的问题,通过运用双因素理论、人力资本理论等理论基础,结合东营市东营区实践情况,研究有操作性的对策建议,推动建立系统的农村干部队伍建设管理机制,为加强农村干部队伍建设,推动乡村振兴战略实施提供借鉴和参考。


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