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战后日本私立高等教育法研究

张爱华  
【摘要】:在世界各国中,日本素以重视教育立法而著称。教育法律、法规健全,凡对学校实施种种教育行政行为都有法律依据,凡要发展教育,推进教育改革,总以教育立法为先导。依靠健全的法律、法规,是日本推动教育事业大发展的主要原因之一。在日本的学校体系中,私立高等学校不仅在数量上占有绝对优势,而且质量居上乘者也相当可观。私立高校在日本高等教育的大众化、现代化的过程中发挥了举足轻重的作用。日本的私立高校能取得如此成就,与战后日本政府重视有关私立高等教育的立法有密切的关系。 二战后,日本政府制定了一系列私立高等教育法律法规。除《教育基本法》和《学校教育法》等一些基本法律外,1949 年制定了专门的《私立学校法》。同时,还颁布了《私立学校法施行令》(1950 年)及《私立学校法施行规则》(1950 年)。之后,又制定了《私立学校振兴会法》(1952 年)、《日本私学振兴财团法》(1970 年)、《学校法人会计基准》(1971 年)、《私立学校振兴援助法》(1975 年)、《私立学校振兴援助法施行令》(1976 年)等。至20 世纪70 年代中期,日本已基本形成了有关私立高校的较为完善的教育法规体系。这些法律法规,涉及私立高校的性质、登记注册手续、行政管理、财务管理等各个方面,并对学校法人的设立、管理、变更与解散,以及对学校的援助和监督等方面都作了较为详细的规定。这些法律法规的制定,为日本私立高校的有章可循与健康发展起着重要的作用,对我国的民办高等教育立法也有相当的借鉴意义。此后,适应政治、经济、社会和教育发展的需要,日本只是对以往制定的私立高等教育法律法规的部分条款进行了修正,基本内容没有大的变动。鉴于20 世纪70 年代中期日本已形成了较为完善的私立高等教育法规体系,因此,本文将研究的范围定为自二战结束至20 世纪70 年代中期这一历史时期。 本文主要采用文献研究法,历史研究法和比较法等几种方法对战后日本的私立高等教育法律法规进行分析。本文第一章引言部分提出了本文的选题缘由、先行研究的文献综述、基本概念界定及研究方法。战后日本私立高等教育法规体系的形成过程,大致可分为两个历史时期:以《私立学校法》为代表的高等教育恢复期(1945~1955年)和以《私立学校振兴援助法》为代表的高等教育大发展时期(1955~1970 年代中期)。本文第二章、第三章对这两个历史时期所制定的重要的、有代表性的私立高等教育法律法规的立法背景和法律文本进行了分析和解读。本文第四章结束语部分总结出战后


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