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新时期山东省体育社会组织发展现状与对策研究

朱忠梁  
【摘要】:《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》中明确指出,山东省体育社会组织的发展目标是:到2025年全省每万人将至少拥有5个体育社会组织;《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出我国体育社会组织整体发展水平落后,制约着体育事业的发展,因此,研究新时期下的体育社会组织,调研其发展现状,寻求其发展对策,为山东省相关部门制定体育社会组织发展的政策,完善体育社会组织的发展等具有重要的理论和实践意义。论文通过文献资料法、访谈法、逻辑分析法、问卷调查法、数理统计法,以山东省体育社会组织为研究对象,调查山东省体育社会组织发展的现状,咨询山东省体育局、民政局等相关政府行政部门,对山东省体育社会组织的发展现状进行影响因素分析,进一步提出山东省体育社会组织发展的对策。研究结果:(1)山东省体育社会组织为山东省体育事业的发展主要分为四个等级:省级体育社会组织、地市级体育社会组织、县、街道级体育社会组织、乡镇社区体育社会组织。(2)山东省省级体育社会组织中,有体育基金会占2.0%,体育类社会团体68.0%,体育类民办非企业单位30.0%;济南市体育社会组织中,有体育基金会1.0%,体育类社会团体36.0%,体育类民办非企业单位63.0%。(3)济南市市级体育社会组织有固定办公场所的所占比例为100%,社区体育社会组织中有固定办公场所的所占比例为54.4%。(4)属于政府、行政部门管理的,市级体育社会组织所占比例为20.0%,社区体育社会组织所占比例为74.0%;属于非政府、行政部门管理的,济南市市级体育社会组织所占比例达80.0%,社区体育社会组织所占比例为26.0%。(5)88%的济南市市级体育社会组织提供的服务半数以上(包括半数)能满足体育公共需求,仅有41.6%的社区体育社会组织提供的服务能半数以上(包括半数)能满足公共需求。研究结论:(1)山东省体育社会组织发展的外部环境正在逐步改善,但就整体而言,山东省体育社会组织的发展还处于起步阶段、发展缓慢,呈现出“金字塔”型。(2)山东省体育社会组织发展资金匮乏、经费来源渠道单一、缺乏金融融资体系,体育社会组织发展需要的社会力量参与不足,尤其是体育基金会作用的发挥还有待开发;开展活动的场地资源匮乏。(3)大部分体育社会组织开展活动都需要租赁场地,而且场地租赁费不合理现象突出,公共场地设施均等化不足,场地资源的匮乏影响了我省体育社会组织的发展壮大。(4)山东省体育社会组织济南市市级体育社会组织以及社区体育社会组织完全独立运作能力较差,对政府或体育行政单位的依赖性强,独立性更差。(5)山东省体育社会组织的均等化不足,影响力、凝聚力不足以及信息披露不足、“草根”式的体育社会组织众多,体育社会组织有效供给不足。体育社会组织满足体育公共需求的现状有待改善。建议:(1)改进完善体育社会组织登记、准入机制。(2)进一步完善体育社会组织的发展、培育系统。(3)建立体育社会组织规范管理系统。(4)正确发挥政府的领导、协调作用。(5)发展区域体育社会组织联盟。(6)发展核心类、枢纽型体育社会组织。(7)完善体育社会组织与体育公共服务功能对接。


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