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山东省青少年体育锻炼协同管理机制的研究

冯彦春  
【摘要】:近年来,青少年体质健康水平不断下降,至2010年虽有所缓解,但青少年体质健康水平与其他国家相比处于较低状态,产生这现象的根本原因在于青少年缺乏体育锻炼,促进青少年参加体育锻炼提高体质健康水平成为当前社会的重要任务之一。现阶段提高青少年体质健康的任务主要由学校承担,社会和家庭的功能尚未得到充分的发挥。目前对于青少年体育锻炼管理的研究主要集中在学校体育管理和家庭体育、学校体育、社会体育相结合等方面,从协同角度研究青少年体育锻炼管理文献较少,且尚未发现从协同角度探讨青少年体育锻炼管理机制的文献资料,而青少年体育锻炼协同管理机制的研究对于科学管理青少年体育锻炼具有重要意义,为此本文以山东省青少年体育锻炼协同管理机制作为研究对象,综合采用文献资料法、问卷调查法、实地调查法、专家调查法等方法,在充分调研山东省青少年体育锻炼管理现状和分析存在问题的基础上,深入探讨山东省青少年体育锻炼协同管理机制。初步得出以下结论:(1)体育教师的招聘、培训及考核工作受教育部门管理,体育社会组织教练员的招聘、培训及考核由体育社会组织全面负责,表明两者的管理彼此之间具有较强的独立性。学校与体育社会组织现有的人才不能满足本单位的需求,表明青少年体育锻炼管理中人力资源处于缺失状态。(2)在经费来源上学校以政府财政拨款为主、体育社会组织经费以学生的会费或者学费为主,这反映了两者在经费来源上均具有较强的单一性。在经费使用上学校集中于赛事活动和购买体育器材与设备,体育社会组织经费则主要用于员工工资和水、电等能源费用,这反映了两者的费用支出均以维持工作进行的基本费用为主。(3)山东省体育场地资源丰富,但青少年在非上学期间多以公园和健身广场为主,学校体育场地设施几乎不对外开放,这反映了山东省体育场地设施尚未得到充分利用。(4)管理理念缺失、法规制度不够健全、专业人士及体育经费不足、体育场地设施不能充分利用是山东省青少年体育锻炼管理面临的主要问题。(5)山东省青少年体育锻炼协同管理机制包括运行机制、动力机制、约束机制和保障机制。运行机制由协同管理主体、协同管理内容、协同管理运行构成;国家、学校、体育社会组织的发展需求以及家庭和青少年的体育需要构成动力机制;通过利益约束、责任约束以及监督与评价实现对管理主体的约束;从人才、经费、物力、组织和制度五个方面为协同管理提供保障。(6)山东省青少年体育锻炼协同管理的主体有山东省教育厅、山东省体育局、家庭、学校以及体育社会组织。(7)山东省青少年体育锻炼协同管理的运行通过山东省体育局与山东省教育厅成立协同管理小组宏观指导管理工作、建立“青少年体育锻炼协同管理平台”以促进家庭、学校、体育社会组织之间的协同来实现。


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