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政府规范与我国农村土地承包经营权流转中问题的消弭

汤启香  
【摘要】: 随着农业产业化的发展和农业产业结构的调整,各地多种形式的农村土地承包经营权流转呈迅猛发展之势,与此同时,实践中也出现了许多新情况,新问题。围绕我国农村土地承包经营权流转问题,已经有众多的专家和学者做出了各种解释,提出了一些建议,但中国农村土地承包经营权的流转是一个不断进行着的制度变迁过程,理论研究落后于实践发展。因此,对其研究也应该是一个永无止境的探索过程。 本论文以农村土地承包经营权流转作为研究对象,根据研究对象的内在要求和研究目的的客观需要,紧紧围绕农村土地承包经营权流转的相关研究、历史沿革、面临的问题、政府规范措施四个部分进行系统阐述。 正文的第一部分是农村土地承包经营权流转相关研究,主要论述了西方和马克思关于产权理论、制度变迁理论,以及我国部分学者关于制度变迁理论的研究,这是我国农村土地承包经营权流转的理论基础,同时论述了我国农村土地承包经营权流转的规定和相关研究,这是我国农村土地承包经营权流转的现实背景。第二部分主要论述了农村土地承包经营权流转的制度基础和历史沿革。首先论述了我国基本经营制度的确立、存在的缺陷和创新的原则,其次以涉及规范农村土地承包经营权流转的重要文件、法律法规的出台作为标志,把农村土地承包经营权流转的历史沿革作了两个阶段的划分。第三部分重点论述了农村土地承包经营权流转面临的问题:流转的客体仍不长久稳定,流转的主体、手续、运作不规范,流转纠纷难解决,部分地区流转危及粮食安全等问题。第四部分从服务,监督管理,纠纷机制的建立等方面,提出政府规范农村土地承包经营权流转的具体措施。结束语部分阐明了我国农村土地承包经营权的流转是一个不断进行着的制度变迁过程,对其研究也应该不断深入推进,要在新的实践中不断丰富、发展和完善。


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