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促进我国中小企业发展的政府采购政策研究

谢英华  
【摘要】:自我国于2006年《中华人民共和国政府采购法》的颁发并开始实行,可以说我国的政府采购活动的进行拥有了一个可以参照的法律标准,也由此开始了正规、健康的发展,经济市场中的政府采购比重不断增加,相关制度机制不断完善,以《政府采购法》为根基的各项法律法规不断推出和完善,采购项目的采购方式及其流程更加的规范,全国的政府采购质效得到较大的提升。随着经济社会的不断发展,我国政府采购已不仅仅是注重财政资金的使用效率,充当宏观调控的角色也在各项采购政策的贯彻实施中变得越来越重要,促进中小企业的发展就是其中的一项。《政府采购法》第九条内容就包含政府采购应该拥有的一些宏观调控角色,扶持中小企业已被明确写入该法律当中。在此之后印发的一些法规、制度规定里也明确了完善政府采购支持中小企业的有关制度,其中《政府采购促进中小企业发展暂行办法》被认为是促进我国中小企业发展最为具体、最有可操作性的法规。但是我们也应该看到,由于配套措施仍然较为稀少,中小企业在与大企业竞争某一采购项目时仍然存有不少困难。这篇文章主要阐述如何充分发挥政府采购的政策功能来更加广泛地扶持广大中小企业的发展。逻辑框架如下:第一章是绪论。众所周知,中小企业在国民经济社会发展当中具有重要的地位及作用。因此,作为具有宏观调控功能的政府采购政策理应向中小企业有所倾斜。同时,第一章还探讨了相关学术背景、国外及中国相关领域研究、研究方式等问题。文章的第二章则重点叙述了研究对象的概念和相关理论方面的研究支撑。本章依据工信部在2011年6月18日发布的《中小企业划型标准规定》描述了中小企业的划定及其特点,探讨了中国在意识到中小企业在国民经济发展中的重要地位,进而如何多方位扶持和利用政府采购的宏观调控手段来促进。第三章是济南市促进中小企业发展的政府采购政策分析。以济南市为例阐述济南市中小企业发展情况、参与政府采购的现状以及面临的问题和当地政府在促进中小企业发展上所做出的积极尝试。第四章则是对国外发达经济体在扶持中小企业方面的先进做法和启示。主要是阐述美国、欧洲、日本等国家和地区在促进中小企业发展方面的政府采购政策经验。第五章是完善促进中小企业发展政府采购政策的思路和建议。从完善相关法律法规体系、设置专门的机构、增加政府采购的透明度、采购方式上有所倾斜等方面提出政策建议。


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