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中国粮食安全保障问题研究

王亚丽  
【摘要】:“国以民为本,民以食为天”。粮食是人们生活最基本的必需品,是关系到国计民生的重要战略物资,历史证明,粮食问题不仅仅是一个经济问题,同时也是一个严肃的政治问题。一个国家的粮食安全与否,不仅会对国家的经济发展产生重大影响,而且会影响到国家的政治稳定。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资,也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。完善粮食应急储备体系,确保粮食市场供应,最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险,是政府的职责,也是粮食安全保障体系的重要组成部分。 新形势下的粮食安全直接关系到社会稳定和国家安全,探索构建科学完整的粮食安全体系,将进一步巩固农业的基础地位,特别是有利于解决社会主义市场经济条件下粮食产业所特有的低效性、风险性等问题。粮食安全体系包含了粮食的生产能满足需求、流通、消费等环节稳定有序地运行,从而能抵御各种重大自然灾害、化解各种社会风险的能力。构建科学完整的粮食安全体系还将确保国家的经济安全和独立,保障中国国民经济的持续发展和社会稳定,这是中国粮食产业从容应对经济全球化新形势的需要,关系到“十一五”奋斗目标和新世纪中华民族伟大复兴的实现,也是保障世界粮食安全的重要基础。 文章从我国粮食现状出发,在科学的理论思维方法指导下,运用系统论、安全理论、粮食经济理论等分析方法,构建了从宏观整体角度研究粮食综合安全体系的总体框架,结合我国粮食现状和工作实际,将供应链理论、现代物流学、经济地理学等理论方法有机地结合起来,研究我国粮食综合安全体系的主要内容,通过理论分析与量化分析等手段,就中国粮食安全体系建设问题进行深入研究,目的是清楚地认识粮食安全问题的客观规律,探究粮食综合安全体系下的粮食安全运作模式和运行机制。 通过分析我国现有粮食管理体制,提出未来改革的方向是建立一个符合我国市场经济体制要求,市场机制在政府宏观调控下发挥基础性作用、以粮食安全保障为最终目标的综合管理机制,并着重分析了我国粮食预警和应急机制的建立,提出了我国粮食安全保障体系的粮食生产、粮食储备、粮食流通监督检查的四位协调组织模式,进一步验证了其抵御风险和持续发展的能力,以期对保障粮食系统的长期安全,并对粮食安全体系研究的拓展有一定启示。 中国粮食安全保障体系层次众多、结构复杂、规模庞大、关系多种、时空动态性强。文章分析了各个问题的本质内涵,找到各问题的关联所在,从构建中国粮食安全保障体系的三个要素:加强粮食核心区建设、建立粮食科学储备体制、健全粮食监督检查体制着手,有机整合粮食战略安全与食用安全并实现在同一理论框架下的有机同一,通过理论分析与量化分析等手段,就我国粮食综合安全体系建设问题,得到了以下主要研究结论与创新点。 本文从分析粮食安全的概念、形势、对策、机制等方面入手,多角度、系统地分析粮食安全工作中存在的问题,把完善保障制度建设和工作措施完善作为切入点,着重于工作实践,提出工作改革和创新的措施,为进一步加强新时期伙我国粮食安全保障工作制度提供一些政策性对策与建议。


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