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城市化进程中失地农民社会保障问题研究

陈文芳  
【摘要】:20世纪以来,我国的经济一直处在迅猛发展时期,工业化、城市化进程的加快和城市的扩张都使大量的农民脱离了土地生产资料。在这种情况下,一类特殊的社会新群体——失地农民便出现在我们的周边。由于土地是农民生活、就业、养老保障的重要及核心载体,失去土地也就意味着他们永远失去了最基本最稳固的生活保障。失地农民的问题解决不好,不仅会严重影响和制约我国农村经济的良好发展,也会给社会的稳定和谐添加更多的不稳定因素。特别是失地农民的社会保障问题已经成为困扰城市经济和社会发展的重要问题。 解决失地农民的社会保障问题在宏观上具有促进社会公平和统筹城乡经济发展的双重意义。本文从我国失地农民的实际情况出发,提出了解决我国城市化进程中失地农民社会保障问题的对策。文章总体结构框架为: 首先,阐述了失地农民社会保障的必要性,深入剖析了城市化进程中失地农民社会保障方面的现状及所存在的问题。例如:养老保障面临困境、家庭保障功能弱化、医疗保障力度不够等都严重制约了我国的发展。逐步使失地农民未来的就业和生活得到保障已成为城市化进程中稳妥安置失地农民的当务之急。 其次,对产生城市化进程中失地农民社会保障问题的原因进行了深刻分析。主要表现在政府对失地农民的社会保障不够重视、政府寻租损害失地农民利益、失地农民社保意识淡薄,参保率低,缺乏竞争就业意识、自主创业能力不足等,这些都直接影响着失地农民的社会保障的实施。 最后,从我国的现实国情出发,提出了解决我国城市化进程中失地农民社会保障问题的合理建议和对策,在遵循覆盖面广,保基本;社会和家庭保障相结合;保障公平、兼顾效率;城乡一体化的不变原则下,从建立征地补偿动态调整机制、建立复合型失地农民社会保障体制、建立失地农民就业培训机制等诸多方面去努力,使城市化进程中失地农民社会保障问题得到妥善解决。


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