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中原经济区社会治理研究

朱文涛  
【摘要】:建设和谐社会是中原经济区社会管理的基本目标,加强和创新社会管理是应有之义。中原经济区社会管理已经由规划整齐的封闭管理,走向地方协调合作、区域联合的开放管理,社会管理的主体由上下垂直型行政关系的单一区域行政体系,转变为省际协调合作、行政关系渐趋网络化、公共事务跨区域治理的复合型行政体系。当前社会管理的模式基本固定在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局之内,所做的探索大多围绕如何将四者通过制度创新更加融合,达到创建和谐社会、推动中原经济区建设的目的。沿用传统的社会管理很难适应变化了的社会现状。 治理理论作为一种新型的公共管理理论,它为我们提供了公民社会、公共物品、多元主义、社会组织合作共治、自治的思考框架,启发了我们对社会管理创新的思考,国家与社会、政府与市场的关系是社会治理理论最为深刻的地方。本文在对社会治理理论进行系统分析的基础上,着重对国内研究状况进行梳理,对中原经济区社会治理进行了分析探讨,希望找到一条借鉴治理理论、提高中国社会治理水平的合理路径。 本文采用文献研究法、历史比较研究法以及实证与规范相结合的研究方法。通过文献研究法对国外关于社会治理的先进经验和学术界相关理论研究成果、国内社会治理的相关研究进行梳理;通过历史比较研究法对治理理论从引入我国到本土化研究进行了归纳总结,并对中国社会管理的历史进行了一定程度的考察分析;通过实证与规范相结合的研究方法,在收集、整理、分析资料的基础上,概括出对本文有价值的理论,结合本文研究思路,提出本文主要观点,将理论和实践相融合起来,并随着研究的逐步深入得出研究成果。本文的理论工具主要为社会主义社会建设理论以及治理理论。本文坚持以中国特色社会主义理论为基本理论,结合治理理论带来的新思维、新思想,对中原经济区社会治理进行研究。 建设中原经济区应以中国特色社会主义理论体系为指导,以强烈的政治责任感和历史使命感,建立与社会主义政治制度和中国特色社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系,确保社会既充满活力又和谐有序,促进中原经济区经济社会全面协调可持续发展。本文以社会治理为主题,探讨中原经济区的社会管理和社会治理的治道之变,通过探讨社会治理的相关概念,以及对中原经济区治理现状的研究,来发现和分析中原经济区社会治理存在的问题,最终提出社会管理创新的政策建议,并发展出具有中国特色的社会治理模式。本文针对存在问题从三个层面提出了构建中原经济区良好社会治理的建议,主要包括弘扬社会主义核心价值观,培育公民社会、发展社会组织,优化政府能力、规范政府职能,以及构建具有中国特色的治理模式。


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