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中牟县阳光村务网管理制度研究

郭学远  
【摘要】:村务公开是实现村民自治的一个核心环节,是扩大农村基层民主和改进基层治理的重要手段。近年来,河南省中牟县坚持把村务公开工作作为推进村级廉政风险防控、加强农村基层党风廉政建设的基础,积极探索村务公开新模式,于2012年初建起了全省乃至全国首家县级村务公开统一网络平台——中牟县“阳光村务网”(http://www.zmygcww.gov.cn),在推进基层党风廉政建设、创新社会管理、加强基层政权建设方面取得了初步成效。 本论文采用实证分析与理论研究相结合的方法,通过对我国农村村务公开理论及发展进程进行研究,以村务公开运行机制作为调查和研究对象,选取全国村务公开民主管理示范单位中牟县,探讨分析中牟县村务公开新平台、新方式——“阳光村务网”管理制度的组织结构、运行机制及绩效影响,分析其在组织结构、运行机制、村民参与、成效等方面的问题与不足,并有针对性的提出了改进对策和建议。 本论文经过对“阳光村务网”管理制度运行中存在的问题进行分析认为,村务公开问题折射出基层社会治理中多层次的问题。破解村务公开的困境,不能寄希望于一个制度平台从根本上解决问题,自上而下的制度性安排有助于走出困境,但还必须充分考虑各种实际因素,着力增强村民参与的制度化保障和内生动力。为适应信息化快速发展的形势,要以“阳光村务网”管理制度为平台推动农村社会管理创新,不断提升村务公开实效,改进基层治理,实现农村党风廉政建设和基层民主建设的协同推进。 本文的创新之处在于对基于信息化平台上的村务公开管理制度进行了系统分析,相对弥补了目前国内学界对村务信息化个案研究的不足,有助于推进我国村务信息化的规范发展。


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