转型期农村社会治理创新研究

【摘要】：在我国传统农业社会的农村社会治理中过程，国家出于节约行政成本的考虑，利用传统儒家文化的规范和乡村精英协调对农村社会实现自我管理，充分发挥了基层社会的自治作用。随着近代国家政权建设进程加剧，国家行政权力试图通过控制乡村社会，来实现民族独立和国家工业化，强力控制乡村社会，对乡村社会自治传统造成了极大破坏。改革开放之后，随着国家权力从乡村社会撤出，农民的自主性增强，社会自我整合能力提升，特别是通过村民自治制度，逐步实现自我治理。但是基于与村民自治制度结合“乡政村治”模式是国家的一种行政制度安排，在农村社会转型中，随着基层政府行政管理机构膨胀，治理理念落后，治理体制不完善，治理主体单一和管理资源缺失等诸多问题，难以适应农村经济社会发展的需求，尤其是农民参与管理和要求服务的需要。为改变农村社会治理现状，随着城乡一体化背景下，国家将农村社会治理作为农村的一项重要工作，各地在不断的进行农村社会治理创新实践。通过对S镇农村社会治理经验的分析发现，现阶段要实现农村社会治理的创新，必须通过转变基层政府的治理理念，寓管理于服务；强化农民主体；实现村庄能人治理；培育农村社会组织；实现多元治理；建立纠纷和矛盾调处机制，现常态化治理适应农村社会发展现状。