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恐怖活动犯罪立法完善

肖健康  
【摘要】:近年来,我国反恐形势仍然不容乐观,恐怖活动犯罪的嚣张气焰有增无减,仍然是威胁人民生命财产安全和国家安全的“毒瘤”。为了弥补反恐立法之欠缺,实现对恐怖活动犯罪的集中、有效打击,我国先后出台了《刑法修正案(九)》和《中华人民共和国反恐怖主义法》,极大完善了我国反恐立法体系,为有效打击和预防恐怖活动犯罪奠定了坚实的法律基础。然而,目前我国反恐立法仍然存在一定的瑕疵之处,尚需进一步完善与改革。本文全篇共约3万字,分为三个章节。第一章为恐怖活动犯罪概说部分。我国于2016年1月1日出台的《中华人民共和国反恐怖主义法》,虽然该部法律对恐怖主义、恐怖组织等基础性概念进行了规定,但是并未从立法的角度对恐怖活动犯罪的概念予以规定,不利于司法实践中对恐怖活动犯罪进行打击。本章立足于这一立法现状,首先对恐怖活动犯罪概念进行了分析和探讨;其次,就“恐怖活动犯罪“与“恐怖主义犯罪”进行了界定;再次,就恐怖活动犯罪与其他相关概念进行了辨析,理清了相类似概念之间的关系,为司法实践提供理论上的指导。第二章主要围绕恐怖活动犯罪的立法概况及特点展开说明。本章首先对当前我国恐怖活动犯罪的立法概况进行了阐述,在此基础上从四要件的角度分析了其立法上的特点,便于能够能加从本质上清晰、直观握恐怖活动犯罪,为对其进行打击和预防做好准备。第三章主要为我国反恐立法的不足和完善。我国境内恐怖活动出现的时间较晚,因此立法关于其规制并非十分完备的,需要不断进行完善。2015年全国人大常委会通过了《刑法修正案(九)》,增加了对恐怖活动犯罪财产刑的处罚,有利于从根本上消除恐怖活动犯罪,实现有效的预防。此外,《刑法修正案(九)》把暴力、胁迫等方式强制他人在公共场所穿着、佩戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰等行为规定为犯罪,为打击恐怖活动犯罪的嚣张气焰提供了刑法上的依据,起到稳定社会秩序的作用。随着《中华人民共和国反恐怖主义法》的出台,这标志着我国反恐立法体系的基本形成,该部法律不仅明确了恐怖活动犯罪相关的基础性概念,表明了我国反恐的基本态度、立场,而且还从立法的角度规定了恐怖组织和人员的认定机制,具有重大的现实意义。然而,我国反恐立法还存在一些不尽人意之处,例如,对恐怖活动犯罪缺乏理性认识、人权保障和惩罚犯罪发展不均衡等。鉴于此,笔者提出我国反恐立法的完善建议,提出了要理性看待恐怖活动犯罪等观点,以实现恐怖活动犯罪的打击和预防,惩治和保障人权的统一。


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