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晋陕豫黄河金三角区域政府合作机制研究

吴秀梅  
【摘要】:在区域经济一体化成为世界经济发展趋势的背景下,区域合作成为区域经济协调发展的重要途径和现实选择。在中国,区域合作主要是由政府具体推动的,政府间的跨区域经济合作,有力的改变了传统的通过政府间竞争达到体制创新和经济发展这一目的的制度安排,开启了扩大开放、横向合作、共谋发展的“双赢”之路。但在政府行政区划始终客观存在的情况下,区域政府间的合作不一定都是有效的,关键在于合作中是否有合适的决策与协调机制。位于黄河中游的晋陕豫黄河金三角区域,包括三门峡、渭南、运城和临汾四市,横跨河南、陕西、山西三省,地处中国中西部结合带,经济发展水平相对较低,是典型的省际边缘地区。该区域为寻求合作发展,自二十世纪八十年代起,就开始了区域经济合作、协调发展的探索和试验,2014年,国务院正式批复《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》,将该区域定位为“全国省际交界地区协调发展示范区”,黄河金三角的合作发展正式上升到国家层面,成为首个省际边缘地区的合作区。然而,受到经济发展水平和行政区划的制约,示范区协调发展效果并不明显,区域经济一体化进程较为缓慢。本论文围绕区域经济一体化视角下的政府合作理论分析,结合晋陕豫黄河金三角区域的实地调查,通过晋陕豫黄河金三角区域发展现状和政府合作历程的论述,科学论证晋陕豫黄河金三角区域建立健全跨省区政府合作机制的必要性与可能性;深入分析该区域合作发展取得成效和存在的主要问题,探索完善建立适合晋陕豫黄河金三角区域特色的省际间地方政府合作机制的有效对策,以及增强政府合作效果的思路建议,通过对晋陕豫黄河金三角区域的协调发展研究,为探索省际边缘地区通过创新政府合作机制实现区域经济协调发展提供参考。


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