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大气污染防治中公众参与问题研究

王聪雯  
【摘要】:十九大报告指出:坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。大气污染防治作为我国污染防治攻坚战的重要组成部分,在实际防治过程中需要多方主体共同参与,做好大气污染防治工作不仅是国家最新的要求和使命,同时也关系着每一个公众的利益和需求。由于我国在经济高速发展中没有处理好经济发展和生态环境保护的关系,导致我国现阶段的大气污染问题非常严峻。而在大气污染防治中政府的主导作用、企业的主体作用被大家重视和接受,而公众参与的责任和作用却被忽视。为了打赢污染防治攻坚战,实现美丽中国这一美好愿景,公众参与大气污染防治的作用值得关注和思考。郑州市作为国家级中心城市,在全国空气质量调查中,排名靠后,空气质量问题尤为严峻,治理好大气污染问题成为郑州市目前一项重要工作。而政府、企业作为郑州市大气污染防治中的两股力量,在治理过程中仍存在很多局限性,因此郑州市引导大气污染防治过程中发挥公众的作用,让公众和政府、企业、社会组织一起协同治理大气污染问题。但是在实际大气污染防治过程中,公众参与存在关注度不高、参与责任意识不强、信息公开不充分、参与途径单一、参与过程不均衡等问题,在大气污染防治过程中没有发挥公众这一群体的独特作用,因此,基于公众参与阶梯理论和协同治理理论,从公众参与的视角来研究大气污染防治,研究视角新颖。选取郑州市大气污染防治这一典型案例,通过问卷调查的方式了解郑州市大气污染防治中公众参与存在的效果及问题,然后结合郑州市实际来分析问题背后的原因,进而提出大气污染防治中公众参与的路径建议,包括健全公众参与的法律制度、完善信息公开制度、优化激励机制、增强公众生态环保素养和构建多样化公众参与平台,来进一步加快郑州市大气污染防治的进程,同时给其他地区的污染防治提供一些借鉴和启发。


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