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河南省基础教育投资存在的问题及对策研究

赵玉珍  
【摘要】:基础教育是每个人必须接受的国民教育,培养未来人才的关键的一步在于基础教育的发展。随着基础教育的发展,中国已经实现了免费义务教育,根据我国现有的基础教育管理体制,基础教育财政性教育经费投入主要由地方政府承担,经济区域间发展的不平衡,导致地方政府在基础教育投资方面存在不平衡的问题,地方政府对基础教育的投资程度受地方经济发展水平的影响。由于其特殊的人口因素和经济因素,河南的基础教育投资低于全国平均水平。由于河南省经济不发达,人口居全国第一,与其它省份相比,基础教育经费投资不足的问题尤为严重。河南省位于中原地区,基础教育的发展对于整个河南未来发展有着重要的作用,人才的培养从小进行重视,这样使得河南由人口大省转换为人才大省,在新时代下促进河南省不断发展,所以加大基础教育投资是培养人才最关键的核心点。本论文的主要内容是:首先,在研究过程中,本主题解释了所涉及的理论基础,如教育公平理论和公共产品理论。通过理论基础的梳理,阐明了基础教育的公共产品属性和教育公平的内涵。其次,选择相对应的指标,衡量地方政府投资基础教育的力度,通过对《中国教育经费统计年鉴》、《中国统计年鉴》(2006年至2015年)以及国家统计局官网、教育部官网上的数据进行汇总,整理和分析了地方基础教育预算内教育经费、生均预算内教育经费、地方GDP、财政收入和支出等数据。采用比较研究方法,首先了解河南省2006年-2015年(“十一五”时期和“十二五”时期)十年期间地方政府对基础教育投资的变化情况,然后比较河南省和中西部地区政府基础教育投资的相关指标,通过比较分析,整体了解河南省政府在基础教育投资方面存在的问题:河南省财政性教育经费占GDP比例不高、基础教育预算内教育经费占财政支出比重低、预算内教育拨款与财政经常性收入增长率的增幅较低、基础教育生均预算内教育经费与中西部地区相比差距明显等方面。另外,通过对河南省基础教育投资存在的问题进行因素分析,发现教育经费投入相关法律法规因素,中央财政转移支付制度因素,河南省地方政府对基础教育重视程度因素,多元化筹措教育经费体制因素,地方社会经济发展水平因素是影响河南省地方政府基础教育投资的重要因素。最后,在发现问题的基础上,本研究提出了如何加大地方政府对基础教育投资的政策建议:建立和完善基础教育相关的法律法规;中央应对河南省基础教育实施财政转移支付;增加河南省地方政府对基础教育的重视程度;完善多元化的筹措渠道投资基础教育;大力发展地方经济,增加对基础教育投资总量。


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