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从制度分析的角度透视腐败现象:问题与对策

楚德江  
【摘要】: 制度是人类文明的产物,也是人类文明的一种标志,制度随着人类文明的演进而不断发展。制度与人类社会生活的各个方面密切相关,研究社会现象必然要研究与该社会现象紧密联系的制度现实,必然要研究引起该社会现象的制度原因,也必然要研究如何通过制度改进来解决出现的社会问题。 制度分析理论正是适应社会研究的这种需要应运而生。制度分析理论作为从制度的角度分析社会现象的方法论,主要用于寻求引起某种社会现象的制度原因和研究如何通过制度方法来解决人类面临的问题。 本文首先根据制度分析的理论,从方法论的角度提出了一套制度分析的方法,在简要介绍我国腐败现状的基础上,分析了腐败给我们带来的主要弊端,并运用制度分析的方法,对导致我国腐败现象的制度原因进行了具体分析。接着文章对反腐败制度的设计进行了理论分析:分析了作为制度设计前提的公共管理价值观和作为制度设计基础的环境;在介绍我国和国际社会反腐败斗争的制度措施的基础上,提出了反腐败制度创新应注意的问题。然后文章从治理腐败的预防制度、腐败现象的发现制度和腐败的惩处制度三个方面对治理腐败的具体制度措施进行了设计。文章最后探讨了反腐败制度的实现途径并对反腐败的制度方法的局限性进行了分析。 制度分析理论贯穿本文的始终。从本文可以看出,制度分析方法是一种分析社会现象有效的理论方法,运用制度方法也是解决腐败和其它社会问题的一种有效途径。


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