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我国电子政务建设研究

宋爱萍  
【摘要】:人类社会从原始狩猎社会、农业社会、工业社会,到今天发展到了信息社会,人们的生活方式、工作方式都发生了极大的变化。随着信息技术的快速发展和互联网技术的广泛普及,政府机构传统的管理模式正在被以快捷、经济、高效为特征的“电子政务”这一新型的管理与工作模式所取代,政府的管理结构也因此正由传统的“金字塔”式向“扁平化”方向发展,政府信息由垄断向公开化方向发展。从实体政府到虚拟政府、从红头文件到无纸办公是政府改革面临的新问题。当今中国已经溶入世界经济社会,因此,在我国推行电子政务是深化机构改革、转变政府职能、提高施政效率的重要保障,同时推行电子政务也是一场深刻的革命。 电子政务的出现,使政府和公民对政府管理的理念受到了巨大的冲击,并最终导致传统理念体系的解体。政府的行政理念将会从“官僚理念”向“责任理念”转变;从“控制理念”向“服务理念”转变;从“重投入理念”向“重产出理念”转变;从“技术行政理念”向“信息行政理念”转变。电子政务的出现,要求政府的工作方式由集中权威的方式向分权民主的方式转变;要求政府工作由“暗箱操作”转向“公开透明”。电子政务的出现要求用法律规范政府和公民发布信息和获取信息的行为,确保信息的安全使用。 电子政务涉及到高科技的应用,涵盖了多种学科的理论和实践,具有学科交叉性、前沿性。对它的研究不但具有重要的理论价值,而且具有很强的实用价值。本文试图从科技促进管理优化的高度,以强化政府行政管理、提高政府行政效率为立足点,通过对国内外电子政务发展状况的综述,提出了电子政务建设的指导思想和原则,明确了电子政务的概念。对电子政务建设中存在的问题,诸如网络运行的安全和法律等问题进行了充分的分析和论证。在此基础上,提出了电子政务建设的策略和任务及电子政务建设的技术途径。全文以管理学、政治学、经济学、哲学、伦理学、法学等多学科,进行了多角度、多层面的分析和论证,提出了电子政务应从根本上改变政府管理的理念和管理手段,实现管理的科学化,提高政府的管理效能。


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