行政处罚行为研究

【摘要】：行政处罚在行政管理中具有重要作用。我国行政处罚法将行政处罚的设定和实施作为其立法宗旨，并贯穿于其基本原则、处罚权的设定、处罚主体、处罚程序和法律责任等规定之中。但由于诸方面的原因，行政执法实践中普遍存在的违法处罚行为仍严重侵害着公民合法权益，影响政府形象，损害法律权威，引发社会稳定问题。因此必须用法律加以规定。本文通过对行政处罚执法实践中现存问题及其原因的系统深入分析，从完善立法、严格执法和社会环境等方面提出相应对策和建议，以企解决违法处罚问题，充分发挥行政处罚保护公民合法权益等方面的积极作用。 全文共分三个部分。第一部分：提出了行政处罚作为行政机关和其他法定授权组织依法实施的一项制裁性行政行为，对于维护公民、法人和其它组织的合法权益，预防刑事犯罪、打击违法行为所具有的重要作用。第二部分：分析了行政处罚在实施过程中存在的问题和原因，指出了行政处罚制度在处罚主体、处罚权的设定方面，以及在行政处罚的适用、程序、法律责任方面所存在的问题。第三部分：探讨了规范行政处罚行为的对策，通过对立法方面、执法方面和社会环境方面的综合分析，以利于促进行政处罚行为的民主化、科学化进程和依法行政目标的实现。