试论我国国家公务员制度基本现状和改革构想

【摘要】：本文在详细回顾了对十年来我国建立和推行公务员制度取得的成果的基础上，对我国现阶段国家公务员现状进行了基本分析，包括问题及其制约因素，提出了面向21世纪推进我国公务员制度改革创新的一些基本构想。 建立和推行国家公务员制度，是党和国家的重大决策，是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下干部人事制度的重大改革，是社会主义政治文明建设的重要内容。自党的十三大和七届全国人大提出建立国家公务员制度，党的十四大和八届全国人大提出尽快推行国家公务员制度，到党的十五大和九届全国人大提出完善国家公务员制度，党的十六大提出“健全公务员制度”。国家公务员制度不断趋于完善，实施工作不断走向深入。 自1993年8月《国家公务员暂行条例》颁布实施至今，已10年。这10年，正是我国承前启后、继往开来、向新世纪迈进的重要历史时期，也是我国干部人事制度改革不断深化、人才队伍不断发展壮大、人事人才工作实现较快发展的时期。10年来，在党中央、国务院及各级党委、政府的领导下，各级组织人事部门认真组织实施，全面贯彻落实，公务员制度取得了显著成绩。但是也逐渐暴露出一些问题，这些问题既有制度本身的问题，也有一些是由于各种经济社会政治条件的制约使制度在运做中出现变形、不到位等问题。进一步完善公务员制度对于加入WTO以后的中国有着特殊的意义，“入世”必然在客观上要求我国政府及时改革不适应WTO规则的管理制度和行为方式，建立符合WTO体制的运行机制与管理模式，必须按照江泽民同志关于深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度要求，建设～支廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍，以适应“入世”后对行政管理的要求，在改革的指导思想上，必须考虑把中国的国情与新公共管理的要求有机结合，把公务员制度的实际状况与制度建设的长远目标有机结合，把制度的完善与创新有机结合。在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，改进和完善现有公务员管理体制，建设好有中国特色的公务员制度。