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转型期政府失效及其治理

姚华  
【摘要】:我国的市场经济既不是自然生成的,也不是恢复重建的,而是在政府主导下形成的具有中国特色的社会主义市场经济。我国目前处于计划经济向市场经济的转轨期,政府受传统惯性的影响,没有合理定位职能,在干预经济过程中出现政府角色错位、缺位、越位现象,不利于市场经济的发育和完善,影响经济社会的发展。因此,如何合理定位职能,解决政府在干预经济过程中的失效问题,顺利渡过转轨动荡期,实现经济的稳定发展,是我们亟需解决的现实问题。 本文共分三大部分,第一部分:“政府失效”问题的提出。在这部分主要论述了转型期我国政府干预的现状分析和政府干预的失效。第二部分是政府失效问题分析。这部分主要论述了政府失效的表现、原因和危害。关于政府失效的表现主要是从政府干预的角度来分析的,分别是干预过多,干预不足和干预的一种极端形式一行政垄断。政府失效的原因主要有政府万能思想的影响,政府的道德人前提假设,政府管理体制的不完善。政府失效的危害有经济运行波动加剧,资源浪费、资产流失,政府机构日趋庞大,权利经济导致经济腐败。第三部分是政府失效的治理对策。其对策为:一是转变政府职能,避免政府失效,通过完善政府职能,改革管理体制,健全宏观调控,改革司法制度等实现政务公开,反应灵敏,依法行政,高效率的有效政府。二是引入竞争机制,减少政府失效,通过缩减公共垄断的范围,以竞争代替垄断和在政府内部引入竞争机制来提高政府效率,减少政府失效。三是借力民间组织,弥补政府失效。对于政府失效问题,单纯的依靠政府和市场不能解决,政府和市场会同时失效产生真空地带。以治理理论为基础,充分依靠与政府、企业并列的三大社会支柱之一的民间组织的力量,发挥它在社会管理和社会服务、协调具体利益、化解社会矛盾、实现社会稳定等方面的不可替代的作用。因此,我们要充分发挥民间组织的力量,承担政府的一部分职能,为政府分忧,避免政府失效。


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