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北宋盐税征收及其经济作用试析

吴璟巍  
【摘要】:食盐是北宋政府重要的禁榷商品,盐税收入在北宋的财政收入中呈持续上升趋势,战争频仍,军费和岁币负担加重,政府财政支出不断增加,盐税在财政中的地位越来越重要,无论是宫闱服御、军饷、百官俸禄,还是祭祀等等,都离不开盐税收入的支持,盐税成了北宋政府行政机器正常运转的主要凭借和支柱之一。有鉴于此,本文在汲取前人研究成果的基础上,以北宋盐税为研究对象,主要从盐税的征收方式及其管理、盐税在经济中的作用等方面对其进行探析,试图从盐税角度研究北宋财政问题。 第一部分简单介绍食盐的特殊性和北宋以前历代的盐税征收情况。说食盐特殊是因为人人都不得不食盐,所以食盐一旦被政府控制,百姓就不得不为此付费,只要吃盐就交了盐税。历朝历代大都对食盐征税,只是不同时期方式不同,有的实行专卖制,有的实行征税制,或者同时实行这两种制度。 第二部分详述了北宋盐税的征收方式及其管理,政府对盐税进行宏观控制“寓税于价”,并且实行高价重征的原则,随着实际情况的变化,盐税的征收也逐渐从直接专卖的方式向间接专卖的方式转变,政府设立了三司等专门的机构对盐税进行管理。无论采取何种征收方式和管理方法,都是为了确保盐税收入的增加,维持封建统治,满足统治阶级的需要。 第三部分主要分析盐税与财政的关系以及私盐贩卖对盐税收入造成的影响,先从北宋财政的相关问题入手,试图通过盐税的征收来探析盐税在财政收入中的地位和在财政支出中的作用。私盐的贩卖在一定程度上影响了盐税的收入,进而间接影响政府财政,政府虽采取多种措施仍屡禁不止,也从侧面反映了食盐利润之大以及政府对百姓的剥削程度。 最后,对北宋盐税的征收作出简要评价。从整体上讲,北宋政府对盐税的征收和管理是比较成功的,盐税收入持续增长,保证了财政收入的稳定,使得国家机器正常运转,从中也能看出仅盐税一项政府对百姓的剥削就很严重。


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