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科学发展观视阈下的我国政府绩效评估

郝国荣  
【摘要】: 提高绩效是政府改革始终追求的目标,也是政府获得公众支持、改善政府形象、提高公信力的有效途径。从20世纪90年代初开始,我国就积极借鉴西方政府绩效评估的成功经验和先进理论,并结合社会实际,在一些地方政府和部门开展绩效评估实践,取得了一定的理论和实践成果。但我国的政府绩效评估工作仍处于探索阶段,评估体系存在明显不足,如政府绩效评估没有制度和法律的保障、评估指标过于关注经济性指标、没有形成规范化的评估标准等。科学发展观的提出,要求我们重新审视我国的政府绩效评估理论,从本国情和社会发展出发,以科学发展观为指导研究并构建科学的政府绩效评估体系。以科学发展观为指导,本文采用规范研究和文献研究相结合的方法,通过对我国政府绩效评估的现状分析,实现对我国政府绩效评估体系的优化。 文章首先分析了政府绩效评估的基本理论,包括它的内涵和功能。其次,在分析科学发展观产生和基本内涵的基础上指出科学发展观与政府绩效评估的辩证关系,并做到以科学发展观来树立和坚持正确的政绩观。再次,对我国政府绩效评估体系的现状进行分析,指出我国开展的政府绩效评估实践;基于此提出我国政府绩效评估的现状及问题;并进一步分析我国政府绩效评估问题的成因,即评估指标的难确定性、评估结果运用不足、传统的行政文化产生消极影响、政府部门产出具有特殊性。最后,在科学发展观的指导下实现对我国政府绩效评估体系的优化,可以通过加强政府绩效评估制度化、规范化建设,包括制定相应的法律和法规、建立相对独立的绩效评估机构、实现评估程序和方法上的规范化;可以通过完善内部评估与外部评估结合的评估机制,包括完善内部评估机制、坚持以人为本的价值导向、增加公众参与评估的渠道和建立相对独立的民间专业评估机构;提出构建符合科学发展观要求的政府绩效评估指标体系,包括构建政府绩效评估指标体系的原则以及设计政府绩效评估指标;培育完善的评估信息系统和评估结果公开及运用系统。


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