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中牟县农业灌溉用水定额管理研究

杨绍闻  
【摘要】:多年以来,党中央针对当前国家水资源紧缺形势,不断强调加强农业用水定额管理。实行农业用水定额管理,是有效缓解当下国内农业用水匮乏的重要途径,是多年来中央一号文件提出的基本方略,是当下农业灌区水利化工程建设的深化延伸,也是全面走可持续化发展道路的关键。河南省中牟县是农业大县,也是水利大县,境内有全国著名的大型引黄灌区杨桥灌区和中型引黄灌区三刘寨灌区等重点灌溉水利工程。对中牟县现阶段灌溉用水管理开展研究和分析,具有现实的典型意义和明显的应用价值。本文以河南省中牟县为对象进行实证分析,在通过大量调研获得详实数据的基础上,综合利用农业灌溉用水定额管理的基础理论,以及调查研究法、文献分析法、比较分析法等研究方法,掌握了当前中牟县村镇人员的用水基本情况,阐述了当前中牟县总体水资源量、农业水资源供需现状、农业灌溉定额用水情况、农业灌溉设施现状以及农业用水管理模式等多方面情况,找出了目前中牟县现存的节水农业发展缓慢,农业灌溉水权难以落实,灌溉水价制度过于陈旧,灌溉水利配套设施管护不当,中牟县农业用水环境存在威胁,农民用水者协会形同虚设等六个主要问题,分析了存在这些问题的成因,具体包括节水农业建设推广力度不足,水权制度体系建设滞后,灌溉用水定价标准粗糙,灌溉设施资金不足管理缺位,灌溉用水环境监督薄弱,农民用水者协会缺少发展动力等,并从节水农业,水权理论,灌溉水价,灌溉水利设施,农民用水者协会,当地用水环境六个方面提出了多方位推动节水农业进步,日臻完善灌溉水权体系发展,优化灌溉水价合理性,提高灌溉水利设施管护标准,加强用水环境保护力度,切实加大用水协会地位作用等六条对策措施。为从理论和实践上促进中牟县农业灌溉用水定额管理的完善,提高中牟县农业灌溉用水的水资源管理效率,以及为周边农区乃至全国农区灌溉用水定额管理提供参考和借鉴,都有积极的理论和实践意义。本文的创新之处有两点:一是系统地对平原地区的农业大县中牟县进行实证分析;二是在针对性地分析中牟县农业灌溉用水定额管理中存在问题的同时又深入透析了其成因。


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