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基于DEA模型的中国棉花要素投入优化及政策启示

谢颜敏  
【摘要】:中国是最大的棉花生产国和消费国,棉花生产在国民经济发展中占有重要地位,关乎到农业整体布局、棉区经济发展和农户的收益。然而,近几年来棉花的生产成本持续上升,棉花市场价格不稳,高品质棉花供应紧张,低品质棉花积压库存。造成棉花进口依存度居高不下。2016年5月16日,习近平总书记在第十三次会议上指出,供给侧结构性改革的主攻方向是“减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的适应性。”推进棉花供给侧结构性改革,不仅对国家制定科学的棉花生产和贸易政策有重要意义,而且有助于新型棉花生产空间结构建立和全国棉花可持续生产,促进棉花产需平衡,稳定纺织行业的发展,均有重大意义。在此背景下,本文选择对中国棉花要素投入优化进行基本假设,选取了2006-2016年中国12个棉花产地的要素投入数据为基础,从投入导向和产出导向两个维度的DEA分析方法,来实证估计各地棉花投入产出冗余,以及各地棉花生产规模报酬变化情况,探究要素投入结构合理性,并对优化后的经济效益进行测算,找出影响棉花生产效率和经济效益的原因,最后为棉花产业要素投入优化方案的制定提出建议。本文结论主要包括六个方面:第一,棉花生产规模报酬呈动态变化;第二,各地棉花生产冗余情况差异显著;第三,从投入和产出两个维度综合来看,多地棉花生产出现要素投入过度现象;第四,各地棉花生产不同投入要素冗余情况不同,松弛调整幅度存在显著性差异;第五,相关棉花政策在棉花的生产过程中和棉花产量、棉农收益都是把“双刃剑”;第六,化棉花生产要素投入结构是关键环节,只有确定了各地棉花要素投入调整方向和优先顺序,才能根要素投入优化可以降低棉花生产成本和资源节约,使得棉花产业健康可持续发展。因此,优据实际需求出台棉花生产政策。根据本文的研究结论,具体建议如下:第一,要进一步完善棉花生产支持政策;第二,因地制宜地制定区域要素投入规划,加快促进棉花生产适度规模经营,推进农业供给侧结构性改革;第三,依靠科技降低棉花生产成本,提高棉花生产效率和综合生产能力。第四,构建高效绿色生产模式,促进棉花持续健康生产。


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