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烟草规模化种植的土地流转探索与实践

董玉坤  
【摘要】:烟草是我国重要的经济作物之一,面积、产量均居世界前列。在河南省,烤烟是河南农村的一大优势商品,在南阳、许昌、平顶山等市地,烤烟的实物量和产量仅次于粮食作物,而超过其它经济作物,成为广大宜烟区农民增收、企业增效、财政增税的传统优势产业。经过多年的发展,烤烟生产已取得了长足的进步,但与国际先进水平相比仍有较大的差距。未来的持续发展,还面临着卷烟工业发展新要求的严峻挑战,特别是现代实用烟草科技的推广、普及,迫切要求宜烟区的种植模式应逐步向规模化、规范化、专业化方向发展。烟草种植向专业种植大户、专业种植村、专业承包商发展的趋势日益显现。烟草也是方城县赵河镇的传统特色产业之一,对促进财政增收、农民致富及推动镇域经济发展发挥着重要作用。烟草规模化种植中的土地流转问题,直接制约和影响着烟草的生产规模、现代技术推广、烟草经济效益的提高等关键环节,适度规模的烟地生产经营权流转问题,已经成为烤烟稳定、持续、健康发展的前提和基础,已是实现烟草行业健康、快速发展必须认真思考并积极探索的一个重要课题[1-5]。 本文通过作者在烟草生产种植一线5年的工作实践,收集了方城县赵河镇2005—2010年烟草联片种植落实面积、经济投入、社会稳定程度、经济效益、上等烟比例、中等烟比例、下等烟比例等相关资料;2008、2009年,积极创新烤烟生产管理模式,大力探索和实施土地经营权流转新机制。本文设置了两种土地生产经营权流转模式,研究其对烟草规模化种植的影响。结果表明: (1)采用土地经营权委托流转模式,能够有效促进烟草规模化种植的发展,能够提高烟草规模化种植的效率,最大限度地减少因土地生产经营权流转而产生的相关矛盾,有力地调动了联片区域相关农户的积极性;而采用以自然户为单位的分散流转模式,工作难度反而大,因土地流转而引发的矛盾相对较多,不利于烟草的联片种植,不利于规模化发展。 (2)烟草规模化种植比零星种植亩均效益高出16.3%、净增361元;公斤均价平均高出5.6%、高出0.62元;平均亩产高出11.54%、净增17.7公斤,上等烟比例高出2.14%。 (3)烟草规模化种植能够有效解决被流转土地农户的就近转移就业和烟草规模化种植承包商的用工问题,基本实现了两者的互利共赢。


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