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我国公共危机预警机制中的政府责任研究

郭红娟  
【摘要】:社会稳定与否,是否限于危机状态,对于一个国家、一个地区,乃至整个世界的繁荣与发展关系极大。近年来,世界范围内的公共危机事件此起彼伏、层出不穷,不断向各国政府治理危机的能力提出挑战,严重影响了我国社会秩序的稳定和经济的持续发展。而一个反应敏捷、运行通畅的公共危机预警机制,能够有效地遏制和消除危机爆发的因素,将危机扼杀在萌芽状态,减少危机带来的不必要的损失;一旦发生危机,政府能够按照预案的设计,有条不紊地开展各项危机处置工作,从而能够纾缓危机,维护稳定的社会秩序,保障公众的生命财产安全,促进经济社会全面、协调、可持续发展。 本文除了引言之外,共分四个部分。引言部分主要介绍了本文的选题背景、研究意义,指出了本文的研究方法和创新之处。第一章界定了关于危机、危机预警等一些基本概念,明确了本文的研究范畴,并理清了政府责任和公共危机预警机制二者之间的关系。 第二章分析了我国公共危机预警机制中存在的一些问题,如法律保障体系不健全,危机监测不力,信息资源的共享度低,社会动员能力差,应急预案缺乏可操作性等。在理论分析的基础上,指出了这些问题背后的深层次原因,如危机预警意识缺乏,危机管理体系不健全,没有设立常设性的危机监控机构,部门之间缺乏协调等。 第三章介绍了美日两国在危机预警方面较为成功的经验,并通过与我国的比较,提出了美日两国预警机制对我国的启示,如应充分利用现代信息化手段,建立高效的预警信息发布和传播机制,制定完备的危机应对计划等;以期对我国政府切实履行在公共危机预警机制中的职责提供值得借鉴的经验。 第四章是论文的核心章节,着重论述了我国政府在公共危机预警机制中应尽的责任,如提高政府和公众的危机意识、增设一个常态化和专业性的危机监控机构、加强政府和其他社会组织的合作等;最后是结论部分。 本文运用了文献研究法、比较分析法、以及实用性与预测性相结合等方法,在分析的过程中力图做到实证分析和规范分析相统一,使论证更具说服力。本文的创新在于,从政府责任的视角,来研究公共危机预警机制问题。本文从一些基本概念出发,在分析问题的基础上,系统地提出了危机预警中政府应有的责任,为政府处置危机提出了具有操作性的建议。


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