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加强县级政府非税收入管理的研究

张国玉  
【摘要】:政府非税收入作为财政收入的重要来源,在调节收入分配,推动社会公共事业发展,促进地方经济社会发展等方面发挥着重要作用。近年来,随着财政体制的不断改革,县级政府的非税收入管理逐步得到规范,对县域经济的发展做出了一定贡献。然而,在取得成绩同时,也暴露出一些弊端。因此,认真研究县级政府非税收入管理的现状及存在问题,积极探索县级政府非税收入管理的新思路,十分必要。 本文首先采用规范分析法,对政府非税收入管理的相关理论进行阐述,从政府筹资理论、受益者负担理论、公共产品理论、国有资产产权界定理论等角度提出了非税收入存在的理论依据;其次,采用比较分析法,对国外非税收入管理的概况进行分析,并借鉴其成功的管理经验;再次,采用实证分析法进行分析,本文以S县非税收入管理情况为例,深入分析了目前非税收入管理的规模、结构以及存在问题,并对问题的成因加以分析;最后,在归纳总结的基础上,结合S县的实际情况,提出了应从更新政府非税收入理念;规范非税收入的项目结构体系;加强票据的规范管理;推进收支两条线管理;规范收缴的程序等方面,加强S县政府非税收入管理。


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