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新常态下农村剩余劳动力转移研究

程清洁  
【摘要】:2014年5月,习近平首次提出中国经济发展进入新常态,经济出现了不同的特征,由此指明了中国经济发展的新方向。在我国,关于农村劳动力转移的研究在不同的经济环境下农村剩余劳动力会展现出迥异的特点,同时也会暴露出不同的问题。特别是在全国进入新常态以来,经济社会发展日新月异,河南省农村劳动力转移在新常态下表现出新的特点,农村剩余劳动力的稳步转移不仅是河南省新型城镇化建设的重要支撑,更是完成新常态下经济结构优化升级,经济保持中高速增长,实现全面建成小康社会目标的前提。因此,在全国经济进入新常态以后研究如何加快河南省农村剩余劳动力转移进程具有重要意义。本文对该课题的研究背景进行简单的介绍和总结后,梳理了学者关于农村剩余劳动力转移和新常态方面的研究。并对新常态下河南省经济状况和农村剩余劳动力转移的现状进行分析,又通过查阅相关数据资料对河南省农村剩余劳动力的影响因素进行因子分析,得出新常态下河南省农村剩余劳动力在转移过程中存在的问题:人口因素(比如转移劳动力综合素质低和性别结构不合理);市场因素(比如劳动力市场不健全和就业培训体系不完善);经济因素(比如产业结构不合理和城乡居民收入差距逐步缩小);制度因素(比如户籍制度改革效果不明显、农村流转制度执行度不够和社会保障覆盖面低)等因素阻碍河南农村劳动力转移。其中,农村劳动力综合素质低,使得农村剩余劳动力进城务工的难度增大,尤其是新常态下,河南省实施产业结构优化升级,导致大量的农村劳动力结构性失业;转移劳动力的性别结构不合理,降低了农村劳动力定居城市的概率,不利于河南省新型城镇化的发展;劳动力市场不健全主要表现在劳动力市场二元分割严重,使得农民工在城市就业受到不公平待遇;就业培训体系不完善,使得河南省优化经济结构时出现更多结构性失业的农村劳动力,这种结构性失业不利于河南经济结构的优化升级和新型工业化的建设;河南省产业结构不合理,导致农业不能最大限度的释放劳动力,第二、三产业不能更大程度的吸纳农村劳动力;制度制约主要指户籍制度对农民工进城的限制,减弱了农村劳动力向城镇转移的积极性;土地流转制度不健全,导致农村劳动力外出打工的同时也不愿意放弃自己的土地,减慢了新型城镇化和新型农业现代化的步伐;社会保障制度不健全,不能为外出农民工解决后顾之忧,大大减弱了河南农村剩余劳动力向城市转移的稳定性。针对这些问题,本文在最后一章提出了在新常态下加快河南农村劳动力转移的对策建议。首先,河南省应当加快完善农村的教育与培训体系,提高农村劳动者的就业能力;其次,加快城乡劳动力市场一体化的步伐,完善城乡就业服务体系,建立统一的城乡就业管理机制,倡导城乡平等就业,真正实现农村剩余劳动力的自由流动,推动新型城镇化的建设;再次,引导河南省产业结构不断优化升级,发展现代化农业,打造新兴产业和现代服务业,构建现代化产业体系,为农村转移劳动力提供更多的就业岗位;最后,积极推进户籍制度和土地流转制度的改革创新,完善社会保障体制,逐渐打破农村劳动力转移过程中的制约因素。通过上述策略的实施,促进河南经济中高速增长,实现产业结构优化升级的同时加快农村劳动力的转移,逐步实现河南新型工业化、新型城镇化和新型农村现代化建设,最终全面建成小康社会。本论文的创新之处在于,在新常态下分析了河南省农村劳动力转移过程中存在的问题以及影响因素等;并根据我国新常态分析相关经济社会政策,分析阐述了新常态下河南省农村劳动力转移面对的机遇与挑战,将河南省实现经济平衡增长和结构优化升级的目标与加快农村劳动力转移和新型城镇化建设结合起来,提出在新常态下河南省加快农村剩余劳动力转移的对策,为如何加快河南省农村剩余劳动力转移的研究提出一些参考性意见。


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