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乡村治理中村规民约作用研究

马玉斐  
【摘要】:以习近平总书记为核心的党中央高度重视村规民约在促进村民自治、规范社会治理中的重要作用,曾多次就发挥村规民约作用以树新风、改陋习做出重要指示。村规民约作为乡村社会发展过程中形成的一种规范,与村民的生活密切相关,通过规则的共同制定与遵守,有效制约并引导村民的行为,从而促进村庄的发展,对于推动移风易俗、传承优秀传统文化、弘扬时代主旋律,实现乡村振兴发挥着不可替代的作用。本文结合国内外有关乡村治理中村规民约作用的研究成果,运用非正式制度理论、善治理论、自主治理理论,采用文献研究法和访谈法等研究方法,对乡村治理中村规民约作用进行全面深入分析。通过对调研结果分析,本文将村规民约在乡村社会治理中的作用发挥分为政府主导型和村两委主导型,并结合实际案例分析了村规民约在有效促进村民自我管理、推进农村生态环境建设、促进男女平等、提高村民法制观念的作用,但村规民约作用的发挥也存在一定的局限性:村规民约的合法性受质疑、对村民的约束作用不强、促进公民参与的民主作用不充分、增强村民自治能力的作用不够等。这些局限性影响了村规民约作用的发挥,本文从完善村规民约的文本内容、提升村规民约的权威性、促进村民积极参与、提高村民自治能力等方面,提出了促进乡村治理中村规民约作用发挥的对策建议。村规民约作为乡村治理中的内生资源,融合了社会公德、乡风、家风、国家法律等各种因素,用地方化的方式创新了乡村治理模式。本文通过对乡村治理中村规民约作用的研究,旨在培养村民的自治观念和法制意识,促进乡村社会的文明发展,构建乡村共建共治共享的治理格局,实现乡村自治、德治与法治的有机结合。


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