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宋代地方灾情的上传与反馈研究

周偲偲  
【摘要】:作为一个多灾的国家,两宋政府制定了一套较为完备的备灾、应灾、赈灾程序。在赈灾过程中广泛收集各种救灾信息、将各种灾害信息都纳入到政府的控制范围内,是后续救灾工作顺利展开的前提。探究灾害发生伊始基层政府获取灾区信息并层层上传至中央的全过程,通过基层民众诉灾、基层政府检视灾情、抄札受灾人口这一步骤完成朝廷对地方灾情的初步征询;两宋文化发展,流言、谣谚、诗歌等非官方信息渠道也推动了灾情向中央的传播,对这些灾害情报的收集与筛选,有助于地方政府和中央政府准确分析与判断该地灾害形势,有效地指导灾区的救灾工作,提高灾害救助的效率;以朝堂为立足点,通过君臣相谈、官员疏奏等知晓君臣对上报灾情的认识与看法,核实所得信息的正误,得到地方灾情在中央的最初反馈,制定基本救灾方针,进而可探讨两宋君臣的救灾思想;中央政府在对灾情进行讨论后,通过探讨朝堂救灾措施下达至地方的渠道及媒介,可了解基层百姓获取中央诏令的主要方式;宋代统治者也注意到了灾情传递过程中的弊端,试图以法规等约束地方官吏与民众,避免信息不实的出现,但因利益往往事与愿违。以地方灾情传递为中心,以传递过程中时空变化为特点,对宋代地方灾情的收集以及中央政府对灾情有一定认识后向地方公布、反馈救灾措施为主线进行研究,是探索宋代地方灾情上传与政府反馈的全过程,也是宋代中央政府与地方通过灾情互动的过程,亦是统治者了解地方官员政绩、完善官员管理制度的过程。


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