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影响我国政府机构改革的变量因素分析

李有学  
【摘要】:机构改革是永恒的问题而没有终结的答案,尽管机构改革的实践进入“低调”进行中,但是对它的理论研究依然具有极其重要的意义。基于政府机构的统治与服务的双重性质,任何情况下对机构改革的忽视或漠视都是一种极不谨慎的选择。在改革的现实条件下,寻找一种新的角度对政府机构及其改革做出全新的理论阐释不失为一种有益的尝试。 政府机构是政府推行政务和公共事务而设立的组织,其特征属于组织学的范畴,论文着眼于政府机构的结构性和组织性特征,试图用组织学中的相关理论考察政府机构,从组织的角度对影响政府机构改革的变量因素做出分析性研究并提出机构改革长远取向的自我理解。 全文共四章,共分为三个部分。 第一部分包括第一章,主要从政治的、经济的层面指出机构改革的重要意义,通过对历次机构改革的反思提出组织角度分析政府机构改革的可行性并提出相应的分析框架。 第二部分包括第二章和第三章,主要利用上述提出的相关分析框架对机构改革进行考量分析。其中第二章利用影响组织机构的五大外部关联性因素即战略、规模、技术、环境和权力等逐一审视政府机构及其改革,并提出相关有意义的启示。第三章利用组织的三大内部结构性特征即复杂性、规范性和集权性衡量政府机构改革的变化。 第三部分包括第四章和结语部分,通过以上分析,最后提出机构改革在战略、规模、技术、环境、权力等各方面的长远取向。文章认为机构改革作为组织变革,应该采取综合配套的主动式变革战略。


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