收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

政府绩效审计机制研究

梁士旗  
【摘要】: 政府绩效审计是政府审计发展的必然趋势,是衡量国家审计是否具有活力的标志之一。政府绩效审计已在世界范围内得到广泛开展,在许多国家的政府审计工作中占有相当大的比重,并且有不断增加的趋势。实践证明,政府绩效审计在促进政府改善管理、提高公共资源使用效益方面发挥了巨大的作用。当前在我国市场经济不断发展和政府政务公开趋势的必然要求下,政府绩效审计已经越来越受到社会各界的关注,成为近年来审计理论研究的热点之一,政府绩效审计的实践也取得了一定的进展。但从总体来看,我国政府绩效审计仍处于起步阶段,与西方发达国家开展的较成熟的绩效审计相比,各方面还有较大差距,在理论研究、实践应用等方面都还未形成统一的体系。因此,现阶段我国应采取积极措施,大力推进政府绩效审计的发展。《审计署2006至2010年审计工作规划》指出,全面推进效益审计,促进转变经济增长方式,提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果,建设资源节约型和环境友好型社会;充分发挥审计监督在宏观管理中的作用,注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议,促进深化改革,加强宏观管理。在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”:坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右。坚持审计与专项审计调查并重,每年开展的专项审计调查项目占整个项目的一半左右。 在上述背景下,本文以政府绩效审计机制为研究对象和方向,从机制层面对我国政府绩效审计展开研究,着重研究了动因机制、风险控制机制、审计结果披露机制和问责机制。这四种机制的相互关系是:动因机制是政府绩效审计的起点,政府绩效审计的动因是公共受托管理责任,它需求高质量审计;风险控制机制是满足高质量审计需求的关键;审计结果披露机制主要是审计结果公告,它促使审计结果透明,接受社会监督;问责机制强调权责对等,强化责任意识,对于落实处理审计结果公告中所存在的问题,提升未来审计质量,提供有效保证。本文的主体内容如下: 第一部分,包括第一章和第二章,主要是介绍选题背景和研究意义,界定政府绩效审计的相关概念,以及对国外国内相关研究文献进行回顾。 第二部分,包括第三、四、五章,重点对政府绩效审计机制进行研究。依次对动因机制、风险控制机制、审计结果披露机制和问责机制展开论述。本文认为,政府绩效审计的根本动因是公共受托管理责任;新公共管理运动的发展、资源合理配置的要求和外部不经济的存在,构成了政府绩效审计的需求动因;政府绩效审计的供给动因是为了解除政府公共受托管理责任;政府绩效审计的外部动因是与国际审计的发展趋势接轨,便于开展国际交流与合作;内部动因是出于我国经济转型时期顺利实现政府职能转变的需要,弥补我国政府财务审计工作的缺陷和不足。风险控制贯穿政府绩效审计整个过程,由于政府绩效审计的审计风险可分为内生性风险和外部环境所产生的风险,所以风险控制机制的运行,应区别不同政府绩效审计风险,在政府绩效审计的不同阶段,采取相应的控制措施。风险控制是保证高质量审计工作的关键;审计结果披露机制的通行做法是审计结果公告制度,由国家审计机关进行披露,向人大、被审计单位的主管部门、社会公众进行公告。目的是促使审计结果透明,接受社会监督;为了落实处理审计结果公告所反映出的问题,应强化问责机制。政府绩效审计的问责机制应由人大来启动。问责的主体是人大,问责的对象有直接责任人、间接责任人和连带责任人之分,有明确的问责范围和一定的问责程序。问责机制是提升未来审计高质量的有效保证。 第三部分,即第六章,主要是对本文研究结论的总结。 本文的贡献在于: 1.选题新颖,紧跟现实需要。中华人民共和国审计署《审计署2006至2010年审计工作规划》指出,“充分发挥审计监督在宏观管理中的作用,注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议,促进深化改革,加强宏观管理。”本文正是从政府绩效审计机制层面展开研究的,紧跟现实需要,选题角度较为新颖。 2.综合性强。本文所进行的政府绩效审计机制研究,涵盖了动因机制、风险控制机制、审计结果披露机制和问责机制共四个方面,综合性较强。这四种机制各自侧重政府绩效审计机制的一个方面,又相互联系密切,组成一个有机整体。本文的研究不足: 由于搜集资料的不足和时间有限,对政府绩效审计机制研究,仅仅局限在动因机制、风险控制机制和审计结果披露和问责机制四个方面,未能在更多方面、更大范围内展开研究,而且,在研究过程中,只是从宽泛的角度进行解释,研究方法单一,微观分析不足,理论深度不够。因而,本文在研究的广度和深度上都显不足,需要进一步地加以学习完善。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 段兴民,罗春艳;关于我国政府绩效审计的几个问题[J];贵州财经学院学报;2000年01期
2 吴国萍;关于开展政府绩效审计工作的思考[J];审计研究;2005年02期
3 殷翠玲;“新公共管理”模式下的政府绩效审计[J];审计与理财;2005年09期
4 吕珺;张超;;政府绩效审计与制度保障分析[J];财会通讯;2009年19期
5 尚兆燕;实施政府绩效审计的必要性[J];中州审计;1999年07期
6 王赟智;全面启动绩效审计 加强政府权力监督[J];合作经济与科技;2005年05期
7 蒋玮;;政府绩效审计存在的问题及对策[J];辽宁经济;2005年10期
8 樊永军;;绩效审计能否重效轻绩[J];中国乡镇企业会计;2011年04期
9 郭冬芝;政府绩效审计之我见[J];审计月刊;2005年06期
10 张政晓;;美国绩效审计对我国的启示[J];中国审计;2008年13期
11 黄约;;论绩效审计监督体制的完善与创新[J];中国审计;2007年20期
12 ;新书简介[J];中国审计;2009年05期
13 郑玉梅;;完善我国绩效审计的思路[J];中国乡镇企业会计;2010年03期
14 白庆辉;;绩效审计的国际经验及我国银行系统实践研究[J];会计师;2010年12期
15 周效华;;借鉴美国实践经验 寻求绩效审计新突破[J];中国审计;2010年14期
16 李哲;第一讲 政府绩效审计的涵义、作用与特征[J];审计与经济研究;1998年01期
17 张艳;我国政府绩效审计实施中的制约因素及对策[J];审计与经济研究;2004年02期
18 张艳;;中外政府绩效审计比较与启示[J];当代经济(下半月);2006年07期
19 姚和平;黄约;;政府绩效审计的理论研究[J];当代经济;2006年10期
20 姚和平;;政府绩效审计理论框架与构造[J];会计之友(中旬刊);2006年09期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 李学岚;;我国政府绩效审计理论探析[A];中国会计学会审计专业委员会2010年学术年会论文集[C];2010年
2 刘勇;;循环经济视角下的政府绩效审计[A];中国会计学会审计专业委员会2010年学术年会论文集[C];2010年
3 武恒光;鲁清仿;王帆;;政府绩效审计判断模式研究——来自于英国国家审计署《绩效审计手册》和绩效审计报告的证据[A];中国会计学会审计专业委员会2010年学术年会论文集[C];2010年
4 陈静然;刘珊;;基于循环经济的政府绩效审计运行模式探讨[A];中国会计学会审计专业委员会2010年学术年会论文集[C];2010年
5 赵保卿;李文娟;;基于审计角度的政府绩效公众满意度分析[A];中国会计学会2011学术年会论文集[C];2011年
6 宋夏云;;政府绩效审计人员的专业胜任能力框架研究——基于102位国家审计人员的初步调研证据[A];中国会计学会2011学术年会论文集[C];2011年
7 周亚荣;;我国政府绩效审计理论研究与实践现状——一个综述[A];中国会计学会高等工科院校分会2007年学术年会暨第十四届年会论文集[C];2007年
8 朱小平;杨妍;;风险导向审计模式下的政府绩效审计理论研究[A];中国会计学会2006年学术年会论文集(上册)[C];2006年
9 何瑞雄;;公共受托责任视角下的政府审计[A];中国会计学会审计专业委员会2010年学术年会论文集[C];2010年
10 ;深入调查研究 探索发展规律 努力提升学会工作水平[A];黑龙江省社科工作经验交流会材料汇编[C];2010年
中国博士学位论文全文数据库 前3条
1 陈全民;中国政府绩效审计模式研究[D];中国农业大学;2005年
2 孙平;我国政府绩效审计问题研究[D];东北林业大学;2006年
3 刘秋明;基于公共受托责任理论的政府绩效审计研究[D];厦门大学;2006年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王华;政府绩效审计研究[D];复旦大学;2010年
2 刘杰;我国政府绩效审计模式的研究[D];沈阳大学;2010年
3 卜美文;基于科学发展观构建我国政府绩效审计发展模式研究[D];天津财经大学;2010年
4 刘莎;我国政府绩效审计相关问题研究[D];吉林财经大学;2010年
5 张泽丰;铜陵市政府绩效审计研究[D];安徽大学;2011年
6 李旭;中国政府绩效审计研究[D];复旦大学;2011年
7 熊远游;政府绩效审计中外对比研究[D];吉林财经大学;2011年
8 张练;我国政府绩效审计中存在的问题及解决路径分析[D];福建师范大学;2011年
9 李佳;基于服务型政府视角的政府绩效审计研究[D];江西财经大学;2012年
10 史新蕾;山东省县级政府绩效审计发展水平及其影响因素实证研究[D];山东农业大学;2012年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 李洁 审计署驻广州特派办;政府绩效审计内容的理论与实践分析[N];中国审计报;2009年
2 王军法 陈岳 南京审计学院 审计署驻重庆特派员办事处;国外政府绩效审计的特征及对我国的启示(下)[N];中国审计报;2010年
3 成云;政府绩效审计应注意的几个方面[N];中国审计报;2010年
4 付忠伟 毕建荣 黄翠竹;地方政府绩效审计刍议[N];中国审计报;2008年
5 湖南大学会计学院副教授 朱湘萍;论“两型社会”建设中政府绩效审计制度创新[N];湖南日报;2009年
6 周静 江苏省无锡市审计局;港澳政府绩效审计之借鉴[N];中国会计报;2010年
7 南京审计学院教授 齐兴利;审计改革的方向:政府绩效审计[N];社会科学报;2008年
8 张飞 曾恺;试论我国政府绩效审计发展现状与建议[N];财会信报;2010年
9 戴敦林 江苏省扬中市审计局;关于加强政府绩效审计的几点思考[N];中国审计报;2011年
10 通讯员 经黎静 记者 乔地;河南:审计科研成果转化见成效[N];科技日报;2009年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978