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网络舆论对我国公共决策的影响研究

靳德涛  
【摘要】: 随着互联网的飞速发展,网络舆情已成为政府了解社情民意的重要窗口,网络舆论也成为影响我国公共决策的重要力量。网络为公众表达民意、参与社会政治生活,提供了一个方便快捷的舆论平台,实现了对普通民众话语权限的解放。网络舆论是把“双刃剑”,既有促进公共决策民主化科学化的一面,也存在对公共决策和社会进步的负面影响。如何客观地看待网络舆论对公共决策的影响,采取有效措施,既扩大公众通过网络有序参与公共决策,又能维持公共决策的相对自主性,是一个重要的问题。 本文共分为四个部分: 第一部分:概述了舆论、网络舆论、公共决策的概念以及本文对这些概念的归纳与界定。分析了网络舆论的特点;阐述了公共决策的科学化、民主化、法制化及其价值选择标准。同时分析了网络舆论与公共决策的关系。 第二部分:网络舆论对公共决策的积极影响。首先阐述了网络舆论促进了公共决策的科学化民主化;其次,论述了网络舆论推动了决策议程,提高公共决策的有效性。再次,阐述了网络舆论有利于营造公共决策的执行环境,提高公共决策的公信力。 第三部分:网络舆论对公共决策的消极影响。首先阐述了由于网民结构失衡和“信息垄断”造成网络话语权“垄断”,削弱公共决策的公共性:其次论述了由于网络传播中存在“沉默的螺旋”效应,以及易出现“群体极化”可能导致“伪民意”的盛行,进而导致公共决策失误。 第四部分:公共决策中发挥网络舆论积极作用的建议。为了发挥网络舆论在公共决策中的积极作用,给良好的网络舆论提供成长空间,就必须对网络舆论加以引导与控制。本文紧扣网络舆论对我国公共决策影响的实际,结合网络舆论的特征,本文提出的建议如下:(1)提高政府对网络舆论的整合能力和控制能力;(2)加强主流网络媒体建设、网络伦理道德建设、培养代表政府声音的“意见领袖”多管齐下有效引导网络舆论;(3)建立完善网络法制、健全机制、建好治理网络舆论的队伍,加强监督管理。 鉴于网络舆论对与公共决策的影响是一现实问题,需要用理论进行系统的分析与回答的重大问题,在研究过程中突出了实践性、科学性、价值性。本文紧扣网络舆论对公共决策的影响的实际,以多种相关理论为支撑,运用文献研究、实证分析、规范分析、统计调查等科学方法,进行缜密的分析,并提出了具有针对性和操作性的对策。 本文深入剖析了网络舆论对公共决策的影响,具有一定的独创性。其次,本文在研究深入研究国内外相关学术成果的基础上,从政策科学、决策科学、传播学、社会学等学科领域对网络舆论对我国公共决策的影响进行了研究,突破了以往一般从单一视角研究的域限。另外,在网络舆论监管方面,主张网络舆论的管理应该从政府的强行管制走向多元治理也具有一定创新性。


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