河南省土地整理与新农村建设统筹研究

【摘要】： 河南省是全国第一粮食生产大省,又是欠发达的农业大省和第一人口大省。土地面积为16.7万km2,占我国国土面积的1.73%,总人口9918万,其中农村人口6345万。新农村建设的开展对“三农”问题的解决、统筹城乡发展具有重要的意义,而实践也表明土地整理在改善农业生产条件,促进农民增收,保持耕地平衡等农村生产生活方面也发挥了巨大的作用。 在土地整理的起源和发展中,土地整理就是随着自然、社会和经济发展的变化,内涵、内容在不断地进行调整和完善。随着我国经济社会发展步入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的新阶段,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务后,这对土地整理也提出了新的要求。 当前,土地整理与新农村建设都进入了一个新的阶段,已成为农村现阶段最重要的两大项目,实时开展针对土地整理与新农村建设统筹的研究,关系到土地整理内涵的延伸和外延的扩展,关系到土地整理怎样更好地服务于新农村建设,怎样使土地整理更大力度地支持“三农”问题的解决,关系到在土地整理过程中怎样与新农村建设统筹兼顾,发挥最大综合效益的问题。通过对土地整理与新农村建设内在关系及其关联度指标的研究,进一步明确土地整理今后一定时期的发展方向,实现土地整理的可持续发展。 本文在国内外学者对土地整理与新农村建设研究的基础上,对土地整理与新农村建设的内涵、关系、内容等进行了分析,通过对河南省土地整理与新农村建设状况实际调研,对土地整理与新农村关联性指标进行了分析,结合河南省实际,从时间和空间上对土地整理与新农村建设进行了分析研究,提出在新农村建设不同阶段,土地整理应支持的内容,以及河南省不同地域,土地整理与新农村建设可持续发展统筹模式,并结合实际案例对土地整理与新农村关联性指标等内容进行了分析,针对河南省现状中土地整理与新农村建设统筹存在问题,以及保障二者统筹不同阶段、不同模式下实现可持续发展,文章最后提出了土地整理与新农村建设统筹发展措施。