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中国共产党党内法规制度执行力提升研究

姚耀南  
【摘要】:执政党党内法规制度建设是党的建设的重要内容,在反腐倡廉、规范党内政治生活、塑造良好政治生态等方面具有特殊地位,发挥着极其重要的作用。党的十八大以来,中国共产党党内法规制度建设紧紧跟进全面从严治党的推进步伐,覆盖到管党治党的各个领域,并取得了重大进展和成效。但也要清醒看到,党内法规制度建设距党中央提出的到建党100周年形成比较完善的党内法规制度建设体系的目标要求尚有较大差距。当前中国共产党党内法规制度不少,但尚未达到体系协调完善、整体效应鲜明、科学高效执行的实践要求。因此,既要重视立规,更要重视执规以避免党内法规制度“空转”和“虚化”的任务仍然十分艰巨。加强党内法规制度执行力是全面依法治国和全面从严治党的必然要求,是我国社会主要矛盾变化的必然要求,是党的建设历史经验的必然要求。提升党内法规制度执行力不仅事关国家能否长治久安,事关国家经济能否持续健康发展,而且事关社会主义核心价值建设成效,事关优良社会风气能否形成,事关国家治理体系和治理能力现代化能否顺利实现。虽然目前我们党在党内法规制度建设方面取得了重大成就,但在实际执行上存在着敷衍性执行、选择性执行、曲解性执行等问题。党内法规不健全、执行主体执规意识不强、执行监控缺失和不足、执行环境复杂多变是影响党内法规制度执行力不理想问题的主要原因。提升党内法规制度执行力必须持续优化党内法规制度内容及体系,统筹推进“立改废释”,加强与国家法律的衔接协调,开展党内法规评估;必须进一步加强党内法规制度执行责任,抓牢党委主体责任,强化纪委监督责任,加强党员学规守规意识;必须进一步优化党内法规制度的执行环境,既要优化宣传模式,加大培训力度,开展党务公开,拉近“规群”距离,又要实施以案释规,抓住关键少数;必须进一步完善党内法规制度执行执行监督机制、考评机制、激励机制、问责机制。


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