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检察机关提起环境公益诉讼的实证研究

王勉  
【摘要】:随着经济的增长,环境问题越来越引起人们的重视,环境公益诉讼也越来越多,检察机关在环境公益诉讼虽然有着众多独特的优势,但在实践中也面临着种种问题。笔者通过阐释检察机关提起公益诉讼制度的理论价值,结合实践中的数据和典型案例揭示该制度具体运行状况,分析目前存在的问题并提出完善制度的对策建议,以期对我国检察机关更好履行新时代赋予的环境检察监督权提供参考。本文除引言和结语外分为四个部分:第一部分,介绍环境公益诉讼的基本概念及其特点。明确检察机关提起环境公益诉讼的理论基础,并分析了检察机关提起环境公益诉讼制度的价值及优势。第二部分,按照时间顺序将检察机关在环境公益诉讼中的实践情况分为四个不同的时期,梳理检察机关提起环境公益诉讼的法律依据,结合现实数据及案例阐述不同时期的探索情况,通过实践考察归纳出实践特点。第三部分,通过结合前一部分检察机关的实践情况和具体案例分析,明确在检察环境公益诉讼实践中,仍存在着其他诉讼主体及线索来源的单一化、鉴定难度大、调查核实权不够明确、诉前程序不规范、检察机关角色定位模糊、证明责任分配不合理及诉讼成本过高、专业人才匮乏等一系列问题。第四部分,针对上述问题提出了扩大诉讼主体资格和线索来源路径、建立专业的环境公益诉讼鉴定机构、增强调查核实权刚性、明晰诉前程序并完善检察建议、明确检察机关在环境公益诉讼的角色、合理分配举证责任以及建立费用保障机制,提高检察人员专业性等对策建议,以更好地保护环境公共利益,实现“蓝天碧水”。


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