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基层政府面向信息弱势群体的公共服务研究

詹晓阳  
【摘要】:随着我国信息化建设的逐步推进,产生了信息鸿沟问题,信息鸿沟的产生造成了信息弱势群体的出现。在信息时代,政府向公众提供的公共服务主要是通过信息实现的,而与常人相比,信息弱势群体在获取和利用信息服务方面存在着困难。信息弱势群体对和谐社会的构建产生了不利影响,为维护社会稳定,保障基本人权,就需要解决好信息弱势群体问题,及时了解他们的需求,为他们提供所需的公共服务。政府作为公共权力的拥有者和人民的公共信托者,为公众提供公共服务是它的天职。为信息弱势群体提供优质的公共服务是政府的职责。在我国各级政府中,基层政府离民最近,最容易获知公众,特别是信息弱势群体的公共服务需求,而且,在公共政策制定与执行方面,基层政府的行为表现与信息弱势群体问题的解决程度存在着密切的关联。因此,本文选取基层政府作为研究对象,分析其如何向信息弱势群体提供公共服务。 本文以社会契约论和新公共服务理论为理论工具,在分析信息弱势群体产生原因的基础上,详细探讨了我国基层政府向信息弱势群体提供公共服务中存在的问题,并以基层政府——虎门镇和永宁乡为实例进行比较分析,在具体分析存在问题的基础上,提出了改进我国基层政府向信息弱势群体提供公共服务的路径。全文共分七章,各章节的具体内容如下: 第一章:绪论。本章中主要介绍了本文的研究背景、研究思路与方法、研究难点,并阐述了本文的创新之处。然后,从理论和实践两个视域分别对国外和国内的关于这一问题的研究现状进行评述,以期为本文的研究与分析提出基础。 第二章:相关概念与理论基础分析。本章先从基本概念界定的角度来探讨基层政府面向信息弱势群体的公共服务问题,然后,对基层政府面向信息弱势群体的公共服务的理论工具——社会契约论和新公共服务理论进行探析,在分析两大理论内涵的基础上,对两个理论的作用进行探讨。 第三章:信息弱势群体的成因及带来的问题分析。本章将将从个人因素、社会因素、政府因素角度对我国信息弱势群体产生的原因进行分析在此基础上又探讨了信息弱势群体给和谐社会和政府治理带来的问题。 第四章:基层政府面向信息弱势群体提供公共服务存在的问题。本章将从战略的高度探讨公共服务战略管理问题,从服务现实情况的角度探讨公共服务的公平性问题,从部门协作的角度探讨公共服务的碎片化问题,从事权与财权配置的角度探讨财政权与公共服务职责的关系问题,从信息化建设的角度探讨基层政府信息化建设问题,从公共服务主体多元化的角度探讨社会力量参与不足问题。 第五章:基层政府面向信息弱势群体提供公共服务的实例分析。本章将以发达地区的东莞市虎门镇和欠发达地区的云南省永宁乡为实例具体比较分析两基层政府在向信息弱势群体提供公共服务方面所做的工作与努力,以期为改善基层政府向信息弱势群体提供公共服务提供参考与借鉴。 第六章:完善基层政府面向信息弱势群体提供公共服务的路径。本章将从基本原则的角度来探讨基层政府向信息弱势群体提供公共服务应遵守哪些原则;从沟通渠道的角度来探讨信息弱势群体获取公共服务的途径;从需求的角度来探讨信息弱势群体的服务需求及其满足措施;从硬件建设的角度来探讨信息基础设施建设;从公共事务治理主体多元化的角度来探讨社会力量参与治理公共问题;从软件建设的角度来探讨提高公众的信息素质教育问题。 结语部分,对整个论文研究进行总结,并对下一步研究进行展望。


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