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地方高校服务区域经济建设研究

程肇基  
【摘要】:以服务区域经济建设为指向,既是地方高校时代使命的担当,也是地方高校发展转型过程中,形成有利于区域经济建设与地方高校自身发展的双赢选择。如何主动服务区域经济建设,为区域经济建设提供强有力和相适应的人才、科技、文化和智库支撑;如何与区域经济建设实现有效对接、良性互动和共生共荣,这不仅是地方高校的社会职责和历史使命,也是其完善自身社会职能、体现社会价值和促进自身发展的重要途径。按照党的十八大和十八届三中全会部署,高教领域正酝酿加快构建以就业为导向的现代职业教育体系改革,引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。地方高校转型发展既是经济发展方式转变、产业结构转型升级的要求,是贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育部署,促进教育综合改革、建设现代教育体系的重大举措,也是解决新增劳动力就业结构性矛盾的需要。同时,这也契合了江西地方高校调整办学定位和专业结构,主动承担服务区域经济建设的重要使命。本文运用科学发展观的总体思路,从现实语境出发,以地方高校为切入视角,重点以江西地方高校服务区域经济建设为例,在对区域经济建设现状的考量,以及江西高校教育事业的发展现状与前景进行调研的基础上,深入剖析地方高校在服务区域经济建设中存在的优势、劣势、机遇和挑战等问题。同时,结合内生经济增长和教育经济一体化等相关理论,参照普通本科高校向应用技术型改革的现实诉求,以实践调查和实证考量的方法论,将地方高校、地方政府和地方企业作为相互关系来进行考察。本文还结合地方高校的时代使命、办学理念和发展定位,揭示了地方高校基本职能的系统关联性,阐释了地方高校与区域经济的共生关系:一方面,地方高校通过人才培养和推动技术进步,促进区域经济的长期增长;另一方面,地方高校通过扩大教育消费,亦可促进区域经济的近期增长。在此基础上,本文进一步分析和总结了国内外地方高校服务区域经济的经验与启示,以其反观江西地方高校与区域经济建设之间的关系。同时,通过实证分析江西地方高校人才资本对经济增长的贡献,阐释江西地方高校科技创新绩效的评价,并结合“一带一路”战略实施的大背景,本文还提出了江西地方高校服务区域经济建设的具有实践价值的政策建议:创新高校-政府-企业三方互利共赢的机制、提升地方高校服务区域经济建设的能力、拓展地方高校服务区域经济建设的途径。基于上述思路,本文从九个方面对江西省地方高校服务区域经济建设进行了系统的探讨。全文的基本框架与章节内容安排如下:第1章为导论部分。本章阐述了选题的缘由,介绍了本研究的目标内容、意义原则、思路方法和技术路线,以及可能的创新点与不足。同时,对国内外学者关于地方高校服务区域经济建设的相关研究成果进行了梳理和总结,为论文的后续深入做好铺垫。第2章为相关理论评述。本章对地方高校、江西地方高校具有的特质及其相关的几个核心概念作了界定,并对地方高校的地位、作用与特征进行了分析,探寻了地方高校的发展轨迹,梳理了地方高校服务区域经济建设办学理念的发展脉络。此外还阐述了地方高校服务区域经济建设的支撑理论:内生经济增长理论、教育经济一体化理论、教育的服务属性论和嵌入性理论,详细介绍了其产生背景、主要观点、理论流派、影响因素以及指导意义等内容,为本文研究搭构理论基础。第3章为服务需求分析。本章主要分析区域经济建设对地方高校的服务需求。推动地方高校的成功转型,促进区域经济社会的迅速发展,实现地方高校与区域经济建设的有效对接,不但符合新形势的内在需要,同时也是区域经济建设与地方高校相互促进、相互制约的必然体现。新常态下“一带一路”国家战略的实施、区域文化发展战略,都离不开地方高校的融入与支持,在新型智库建设、应用型人才培养、科技研发和区域文化传承与创新方面的需求尤为突出。第4章为服务现实分析。本章介绍了江西地方高校教育事业的发展现状与前景,总结了三十年来江西地方高校取得的成就与积累的经验;客观分析了江西地方高校在服务区域经济建设方面拥有省外重点和名牌大学所不具备的人缘和地缘优势;指出了其服务意识较为薄弱、服务能力相对欠缺和服务机制尚不健全的劣势;分析了其所面临的重大机遇:社会经济持续发展、科教兴赣人才强省战略的提出,强化了政府重视扶持力度;提出了需要面对的挑战:目前政府扶持力度仍有欠缺、校企合作机制尚未建立、经济发展水平滞后以及“高校生源荒”等现实存在的诸多困境。第5章为数据模型例证。本章以江西地方高校作为蓝本,从人才资本的显性资本与隐性资本的研究视角,通过数据、实例、对比等方式,分别就质和量的两个角度,深度分析了江西高校人才资本质量状况。在此基础上,从人力资本与经济增长模型的关系认识中,实证考察江西地方高校人才资本对区域经济增长的贡献。通过建构改进的柯布道格拉斯生产函数模型计算得出的数据,可知江西省总资本对经济的贡献率低于劳动对经济的贡献的增长。人才资本的贡献率,虽有增长但增速缓慢。第6章为科技绩效实证。本章应用DEA评估方法,对2004-2013年江西高校科研活动投入与产出科技创新绩效进行评价,对2010-2013年江西省科技活动中三类不同机构——高等院校、企业和科研院所的技术效率进行评价并比较。评估结果发现:江西地方高校科技创新绩效状况总体良好,基本得到了较高效率的利用。对不同机构类型效率的评估显示:高校、企业、科研院所的技术效率都在逐年提高,且高校较企业和科研院所处于更为有效的状态。第7章为国内外经验启示。本章主要对国外地方高校服务区域经济的经验进行分析。既包括美国、英国和加拿大等欧美发达国家,也涵盖日本、新加坡和韩国等与我国文化背景具有一定相似度的亚洲国家。这些国家的高校尽管服务区域、经济模式不尽相同,但都有一些值得我国地方高校借鉴的有益经验和启示,如协调和企业合作的利益关系、大力发展私立教育、构建组织联盟共同提升服务区域经济能力等。此外,国内的部分高校尤其是沿海发达地区的地方高校,近年来在服务区域经济社会方面已经取得了较大的突破和经验,社会服务职能得到了更加充分的发挥和体现,在为区域经济建设做出贡献的同时,也大大促进了高校的自身发展,同样具有现实而重要的借鉴价值。第8章为政策建议和路径。本章在现状总结、问题提出、原因分析、实证结论、国内外经验引介的基础上,以内生经济增长等理论为引领,结合地方高校的时代使命、办学理念和发展定位,将视觉系统地伸向江西地方高校,考察其与地方政府、地方企业的相互关系,通过实证分析江西地方高校人才资本对经济增长的贡献,以及科研创新绩效的评价与比较,从机制建设、能力提升和途径拓展三个方面,提出了江西地方高校服务区域经济建设的政策建议、可实施方案和具体操作路径。第9章为结论与展望。本章归纳了论文的主要结论,总结了本文的创新点与不足之处。毫无疑问,地方高校为区域经济建设提供可持续服务是一个长期的探索过程。在这个过程中,如何创造外部条件为地方高校服务区域经济建设提供有效服务,地方高校能否主动把自身发展与服务区域经济建设有效相容,如何在嵌入性理论指导下与区域经济建设进行良性嵌入,尤其是新常态下“一带一路”战略诸多隐藏于区域经济建设、地方高校发展之中的结合和抵牾问题,这些都是值得探索和讨论的重要课题,未来需要引起研究界更多的关注与思考。


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