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可持续生计框架下农民工城市化研究

程先勇  
【摘要】:农民工是从农村进入城市的农村精英,也是农村剩余劳动力从农村向城市的转移,同时还是城市建设的中坚力量。随着农民工进入城市时间逐渐延长,农民工对城市的生活愈加熟悉,反而对农村的生活逐渐陌生。另一方面,伴随着农民工进入城市的时间逐渐延长,农民工年龄日益增长。尤其是第一代农民工逐渐进入退休阶段,这一批农民工是留在城市还是回到农村成为他们的选择难题。解决“三农”问题就要解决农民问题,而农民工问题又是农民问题的重点。目前农民工面临的迫切问题就是农民工城市化问题。因此,研究农民工是否愿意城市化以及如何城市化成为政府和学术界越来越关注的问题。本文以可持续生计框架为基础,引入制度经济学理论和资产组合理论,用效用最大化原理分析农民工城市化意愿及农民工城市化路径,并基于调研数据用二元logistic和多元logistic实证分析农民工资产对农民工城市化意愿和城市化路径的影响。理论分析表明:(1)户籍制度提高了农民工出租劳动力的交易成本并降低了交易效率;(2)户籍制度阻碍了农民工资产的积累速度;(3)土地制度降低了农民工土地使用效率,并降低了农民工自然资产向其他资产转换的速度;(4)对于全部劳动力均在外务工的家庭而言,农民工应该增加对城市型社会资产和城市型金融资产的配置;对于部分劳动力在外务工的家庭,农民工应该将农村劳动力转移到城市,同时提高城市型社会资产的配置;(5)从长期来看,制度由阻碍农民工有效配置资产转变为促进农民工有效配置资产,资产配置效率提高,农民工城市化意愿仅由农民工拥有的资产禀赋决定。实证分析表明:(1)总体而言,自然资产对农民工城市化意愿的影响为负;物资资产对农民工城市化意愿的综合影响为正;金融资产对农民工城市化意愿综合影响为正,但不同类型的金融资产对农民工城市化意愿的影响相反;人力资产对农民工城市化意愿影响的综合效应为负,且不同类型的人力资产对农民工城市化意愿的影响相反;社会资产对农民工城市化意愿的综合影响不显著;(2)对于第一代农民工和新生代农民工,不同资产对他们城市化意愿的影响关系存在较为显著的差异,总体而言,金融资产对第一代农民工城市化意愿影响远大于其他资产。而新生代农民工除了看重金融资产外,还看重物资资产和社会资产,说明新生代农民工具有更长远的眼光。而从不同类型的资产来看,不同类型的社会资产对第一代农民工城市化意愿影响相反,而两类社会资产均促进新生代农民工城市化,说明新生代农民工看重社会资产为其带来的收益;(3)自然资产对农民工总体城市化空间路径影响显著为正;物资资产对农民工总体城市化空间路径的影响显著为负;金融资产对农民工总体城市化空间路径的影响显著为负,不同类型的型金融资产的影响相反;人力资产对农民工城市化空间路径影响显著为正;(4)自然资产对农民工城市化时间路径的影响显著为正;物资资产对农民工城市化的时间路径影响显著为负;金融资产对农民工城市化的时间路径影响显著为负,且不同类型的金融资产的影响相反;人力资产对农民工城市化时间路径的影响显著为正,且不同类型的人力资产的影响相反;社会资产对农民工城市化时间路径的影响并不显著;(5)不同资产对第一代农民和新生代农民工城市化空间路径存在显著差异影响。总体而言,人力资产对新生代农民工城市化空间路径的影响远大于人力资产对第一代农民工城市化空间路径的影响;对于不同类型的资产而言,不同类型的物资资产均促进第一代农民工往大城市城市化。但对于新生代农民工,农村型物资资产促进农民工往大城市发展。而城市型物资资产促进农民工往小城市城市化;不同类型的社会资产对第一代农民工的影响相反,但均促进新生代农民工往小城市城市化。基于本文对农民工城市化意愿以及城市化路径的分析,本文认为政府应该通过采取如下措施来促进农民工城市化:(1)改革和完善户籍制度;(2)改革和完善土地产权制度;(3)改革和完善农民工社会保险制度;(4)建立完善的社会培训体制。


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