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农村地区普惠金融扶贫绩效研究

丁畅  
【摘要】:改革开放三十多年以来,我国经济发展突飞猛进,获得了巨大成就。现阶段我国仍属于发展中国家,存在着众多的贫困人口,对经济工作提出了严峻挑战。纵观贫困人口的分布区域,多数集中在农村地区,由于农村贫困人口基数庞大,单纯的财政资金扶贫工作成效并不显著。目前我国大部分商业性金融机构倾向于向富裕阶层提供金融产品和服务,较高的信贷门槛导致贫困群体难以获得金融资源,金融排斥加剧了贫富差距。农村普惠金融惠及贫困群体的经营理念与扶贫目的不谋而合,在消除贫困方面意义重大。普惠金融如何作用于扶贫工作,不同地区农村普惠金融的发展程度与地区扶贫成果之间有何联系等都需要引起重视。本文通过探究东、中、西部地区农村普惠金融的扶贫绩效,明确二者之间的关系,进而利用普惠金融有效推进我国农村扶贫工作,帮助贫困群体顺利脱贫。本文基于普惠金融与反贫困理论,剖析普惠金融作用于农村扶贫的主要方式和工作机制,构建了普惠金融扶贫的理论框架。为检验普惠金融促进贫困减缓的效果,本文从普惠金融的地理渗透度、金融服务可获得性和贷款使用情况三个方面出发,对我国东中西部地区26个省市2006-2014年的普惠金融发展水平进行测度,并选取合适的经济成果指标和社会成果指标来衡量东中西部地区的扶贫成果,运用DEA模型和Malmquist生产率指数对我国各省份普惠金融扶贫绩效进行评估。实证结果表明:从静态分区域看,东部地区和西部地区普惠金融扶贫的综合效率较好,中部地区普惠金融扶贫的综合效率较差;从动态时间角度看,半数省份2006-2014年普惠金融扶贫全要素生产率Malmquist指数小于1,扶贫效果提升缓慢,主要原因在于技术进步水平较低。基于DEA模型分析结果,本文为提高我国贫困地区普惠金融的扶贫绩效,有针对性地提出了加快中西部地区普惠金融发展、提高扶贫瞄准精确度、增加普惠金融科技投入等政策建议。


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