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中国国有博物馆绩效评价研究

岳楠  
【摘要】:近年来,我国博物馆事业高速发展,发展博物馆事业已写入宪法,上升为国家战略。博物馆免费开放政策实施后,政府大力投入博物馆事业,在建设、管理和运营等方面提供强有力的财政支持,形成博物馆财政供养机制,但始终缺少相应的约束力。作为我国博物馆事业的主力军,国有博物馆在财政供养体制下,出现了自主能力缺失、发展动力不足、创新力度不够、发展极不均衡等亟待解决的问题。为给国有博物馆发展带来新的动力与活力,我国国有博物馆亟需建立科学的绩效评价机制,引导和监督国有博物馆的发展,为制定国有博物馆相关政策、优化资源投入结构和力度提供依据和关键支撑。本文提出将国有博物馆绩效评价作为研究对象,在梳理国内外学术界对博物馆绩效评价的研究成果,对比各国博物馆绩效评价实践经验的基础上,基于我国国有博物馆财政供养的制度环境和数量多、种类全、发展不均衡的基本情况,构建了我国国有博物馆绩效评价模型,包括评价机制、指标体系、数据搜集、计算方法、结果分析及反馈应用,提出当前我国国有博物馆财政供养体制下的绩效评价应以政府为主导、行业和公众参与、第三方评价机构具体实施。文中构建的国有博物馆绩效评价共性指标体系既包含了行业专家对国有博物馆管理水平的评判及观众满意度的主观评价,又包括国有博物馆规模水平和社会服务能力的客观反映,满足国有博物馆绩效评价的内容要求;通过现场观众满意度问卷、专家评价打分和向评价对象发放数据调查表等的方式搜集一线数据。本文构建的国有博物馆绩效评价模型作为国有博物馆绩效评价实践的基础,在分级分类进行具体的绩效评价实践时,可在共性指标体系的基础上根据评价对象的定位、特点制定相适宜的绩效评价指标体系,基于本文设计的综合量化评分法,对评价对象的绩效水平进行最化计算。本文通过对国家级博物馆和国有县级综合性博物馆绩效评价的实践应用,验证了国有博物馆绩效评价模型的灵活性和可操作性,并对评价结果信息充分挖掘,体现出国有博物馆绩效评价模型的实际价值。


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