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我国农业行政执法研究

罗颖  
【摘要】:中共十五大确立了依法治国的基本方略,依法治国的核心内容是依法行政,而依法行政的一个重要内容就是行政执法。农业行政执法作为我国行政执法体系的重要组成部分,在市场经济新形势下是农业行政部门转变职能的一项新的工作。加强农业行政执法研究和建设,为农业的资金投入、科技投入和农产品的产、供、销、运提供良好的法制环境是适应社会主义市场经济发展的需要,也是当前解决“三农”问题的最根本途径,在全面推进依法治国和依法行政的进程中具有十分重要的地位和作用。 本文从理论上界定了农业行政执法的基本概念和主要特征,回顾分析了我国农业行政执法的发展历程及成就,并以我国行政执法的发展为基础,考察了当前农业行政执法存在的主要问题:1.立法不完善,影响有效执法。2.农业行政部门的观念和职能转变不够,执法体系建设滞后。3.农业行政执法主体规范不够。4.执法行为有序、规范不够。5.农业行政执法人员整体素质不高,影响执法的权威性和严肃性。6.农业行政执法缺乏完善的保障机制,影响执法效果。7.农业行政执法监督机制不完善。 从执法和监督两个大的层面分析其原因,重点提出了加强完善我国农业行政执法的初步构想:1.进一步完善立法,明确农业行政执法依据。2.大力推进综合执法,强化完善农业行政执法体系。3.严格内部管理,规范执法程序。4.提高执法人员综合素质,建立高效、廉洁的农业行政执法队伍。5.加强完善农业行政执法监督制度,切实保障农民合法权益。


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