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我国城市化的制度安排与制度创新研究

陈琦  
【摘要】:城市化是由传统的农村社会向现代城市社会转变的历史过程,是城市经济系统和社会系统变迁的复杂过程。城市化的发展不仅受到产业结构转换、经济发展等因素的影响,更重要的是受到制度安排的制约。本文立足于探讨制度安排与城市化之间的内在联系,通过深入分析我国城市化进程中的制度安排和制度障碍,指出制度因素是影响我国城市化进程的深层原因,并对我国城市化进程中的制度创新提出了具体的建议。 全文共分为五个部分,第一部分系统而扼要的概述了我国城市化制度安排的研究现状,提出了应该系统分析制度安排对城市经济系统和社会系统的影响;第二部分主要探讨了制度安排与城市化双向互促的关系。笔者认为,制度安排对城市化有着重要的影响,但制度安排并不直接作为城市化的动力要素,而是通过提高城市化的动力系统的运作效率,推动城市化的进程。同时,城市化的发展也反过来促进制度安排的变迁。第三部分主要对我国城市化的制度安排作了历史和现实的考察,对制度安排如何影响我国城市化的进程作了深入的剖析。笔者认为,我国自上而下的城市化制度的形成有其历史和现实依据,有其存在的合理性,但是从今天来看,这种制度安排已经成为我国城市化进一步发展的主要障碍。第四部分探讨了几种主要的制度安排(城市发展政策、户籍制度、土地制度、城市建设投融资制度、城市文化制度)对我国城市化进程的影响,并就如何对现有制度进行创新提出了具体建议。第五部分对全文的主要观点进行了总结,并就研究中的不足之处作出了反思。


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