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青年运河灌区农业水费改革研究

喻玉清  
【摘要】:我国大型灌区是粮食和优质农产品的主要生产基地,也是我国国民经济的重要支柱和基础产业。这些灌区大多是20世纪50~70年代修建的。由于建设资金不足,很多灌区只能因陋就简,工程配套不全。建成后,又由于长期无偿和政策性低水价供水,水利工程管理单位没有资金进行水利工程的维修养护,经过长期运行,老化失修严重,以致难以为继。同时由于现行的水费计收方式和管理体制对水利工程管理单位和农业用水户没有形成有效的约束机制和激励机制,造成水管单位和农业用水户的节水意识淡薄,影响了灌区的自我发展。 本文根据《水利工程供水价格管理办法》,对广东省雷州青年运河灌区如何通过农业水费改革,实现既促使农业用水户节约、高效用水,又促进水管单位提高管理水平、强化服务意识,进行了较为系统深入的研究。本文研究了灌区农业用水两部制水价的制定,探讨了农业水费计收方式和管理体制改革的具体内容,对青年运河灌区全面开展农业水费改革奠定了基础。全文共分六章: 第一章,绪论。分析总结了国内外水价改革的研究进展和水费实施的历程,指出我国水价改革的必要性以及深化农业水费改革的迫切性。 第二章,水价改革的基本理论。分析了影响水资源价值的相关因素,介绍了水资源价值制定原则和测算模型,并且探讨了可持续发展条件下农业灌溉水价的制定方法。 第三章,灌区基本情况及农业用水完全成本计算。介绍了灌区的基本情况,分析了灌区农业水费改革的必要性和紧迫性,并根据《水利工程供水价格管理办法》准确地核定灌区农业供水完全成本水价。 第四章,灌区可持续发展条件下农业水价制定。结合青年运河灌区的具体实际,根据《水利工程供水价格管理办法》制定可持续发展条件下的灌区两部制水价。两部制水价原则体现了超定额用水累进加价和丰水年鼓励用水精神,将促进农业用水户节约用水和高效用水;同时两部制水价也将水价和水管单位服务质量挂钩,将促


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