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农民工社会保障制度对外贸和汇率的效应分析

王斌  
【摘要】:农村人口大量外出到城市和发达地区经商务工,是近年社会科学研究的关注题目之一。经济学、人口学、社会学、政治学、城市地理等学科以及政府有关部门、外援项目工作者等从各自的角度,采用综合调查、个案研究和专题研究等方式对这一现象和人群展开了研究。据劳动和社会保障部的统计,现在全国常年外出务工经商人数达8600万,其中2002年以来新增600万,全国处于流动状态的农业人口已近1.3亿。如此庞大的一组人群,他们在城市生活和生产的各个方面都处于弱势地位,各种劳动权益得不到根本的保障,特别是针对农民工的社会保障制度严重缺失,从某种程度上来说,严重影响了劳动力市场的完善,阻碍了城市化发展的进程,限制了产业结构的升级和产品的换代。 另一方面,在我国飞速增长的出口当中还蕴藏着可持续增长的陷阱。中国的出口部门被长期锁定在劳动密集型的低端产业,农民工提高收入的愿望就像是镜花水月。同时,我国的出口部门继续受到产业政策和汇率政策的保护,内需生产部门受到严重歧视,这破坏中国经济的可持续增长。另外,我国的出口长期超过进口,持续的贸易顺差引发人民币升值预期,2002年以来人民币升值的国际舆论压力越来越大。日本和美国希望通过人民币升值使中国生产的商品更昂贵,从而遏制中国的出口。我们如果想要摆脱这些出口陷阱,就需要重新思考新时期的经济发展战略,把以往对投资、对出口产业的各种补贴转移到国内工人的人力资本积累上来,特别是农民工的人力资本积累。2003年发生在东南沿海各地的“民工荒”现象给我们拉响了农民工社会保障问题的警报。 本文试图从改善外贸结构和降低人民币升值压力的角度来分析探讨农民工社会保障制度的建立对外贸和汇率的效应影响。


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