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面向公众的政府网站的评估与应用研究

周慧文  
【摘要】:随着信息技术的发展,特别是互联网技术的普遍应用,电子政务建设已成为提升一个国家或地区综合竞争力的重要因素。政府网站,特别是政府门户网站在一定程度上代表了政府对公众与企业的社会管理和公共服务能力、对经济调节和市场监管能力,也代表了一个阶段电子政务建设和发展的新成果。为此对政府网站的绩效进行评估,对影响网站绩效的相关因素进行定性定量分析,才能对我国政府网站发展进程有较为清楚的了解,对建设中存在的问题有较为清楚的认识,以进一步调整建设规划,使我国电子政务事业朝着正确的方向前进。本文正是围绕政府门户网站绩效评估和影响网站绩效的相关因素的定性定量分析展开论述,全文共分6部分。 第一部分 政府网站理论探索 在相关理论背景部分,从信息时代的行政环境、新公共管理理论、行政模式等角度进行初步的分析,尝试探讨电子政务及其公众网站发展的理论基础,为后续研究提供相应的铺垫。 美国学者里格斯(Fred W Riggs)提出了对应不同社会形态的三种行政模式。中国的社会形态是处于过渡型社会,也就决定了中国公共行政的类型,适用于里格斯提出的“棱柱型”概念。中国当前电子政务建设的基本目标,其实是要在转变公共产品和服务的生产方式的过程中,建立起一种“双棱柱型”的行政模式。里格斯关于行政环境水平的理论在本文后面章节得到了实际的统计学结论的印证。 在信息时代,政府由管理控制型向管理服务型转化。作为政府提供电子服务的窗口,政府门户网站是一个实现了资源的整合、内外部的交流沟通,同时把业务扩展到Intemet的应用平台,为政府提供一个单一的访问政府各种信息资源的入口。电子政务的本质是提供电子服务。 新公共管理运动缘起于西方各国政府改革的实践。拉森(Ranson)和斯图亚特(Stewart)等学者认为新公共管理运动的特点与现代电子政务的发展战略取向是非常吻合的,如果说新公共管理提供了一种全新的行政管理思想的话,电子政务则是提供了一种有效实现这一先进思想的最有效的现代化方法体系。 第二部分 国内外政府网站现状分析 对具有代表性的发达国家如美国、加拿大、英国、新加坡的政府网站进展进行综述介绍,对我国政府网站的历程和进展也进行了总结。


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