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城市更新不同模式的可持续性评价

邓堪强  
【摘要】:城市更新是当代世界城市发展中难以回避的议题,在历经了改革开放30年的快速发展后,土地资源稀缺性问题的突出,城市发展进步会受到现有城市承载力的制约,城市衰退现象不可避免地发生,城市更新也日渐成为中国城市发展的重要主题之一。城市更新对改善人居环境,调整城市空间结构,转变经济发展方式,提升城市综合竞争力,保障和促进科学发展具有重要意义。 在国外,可持续性城市更新已经成为城市政策的核心内容之一,许多学者也开始关注城市更新的可持续评价问题。在国内,许多学者从城市规划、地理学角度研究了国外城市更新,缺乏对城市更新可持续性问题的讨论,更少见对城市更新的模式进行综合、全面的可持续性评价。 探讨了可持续城市更新的内涵,以问卷调查、定量测定的方法确定城市更新的经济可持续性、环境可持续性、社会可持续性三个维度的评价指标体系,构建了城市更新“拆、改、留”三种模式的可持续评价模型,并选择广州市不同城市更新模式的项目进行了可持续性评价。 (1)在全球化背景下,城市之间的竞争日趋激烈,可持续性已经成为城市更新的趋势。城市更新战略是对城市空间发展模式进行再安排的政策,其中就包含基于可持续发展理论的总体目标,而城市更新的目标具有多维性,与城市可持续发展目标高度协调一致,城市更新是城市可持续发展重要表现。 (2)对城市更新评价框架的构建越来越强调以指标为基础,通过调查得到有代表性的城市更新各种模式下的可持续评价指标体系,该指标体系包含了26个影响因子。找出了城市更新三种模式可持续性评价经济、社会、环境三个维度的主要指标,构建城市更新可持续性评价层次模型。 (3)城市更新的目标具有多维性,其可持续性评价是从社会、经济和环境方面进行评价,其中生态环境是评价体系的重要因素,社会民生是城市发展基础,经济发展是城市可持续发展重要条件,生态、民生、文化、经济是旧城改造评价体系的核心内容。从拆除重建、改建、保留三种更新模式的可持续评价指标体权重看,社会维度的权重最高,环境维度权重次之,经济维度权重最低,这与城市更新可持续性评价体系的特点是一致的,说明对于城市更新而言,特别强调可持续性,不唯经济发展,应该更加关注社会、环境方面的可持续性发展。 (4)根据城市更新可持续性评价层次模型,分别评价广州市三种更新模式的六个城市更新项目,比较了项目可持续性水平。发现层次分析模型的评价结果可能与某些维度评价的结果不一致。所以需要综合考虑总体结果与各维度结果,这样可以使评价更加全面。城市更新可持续性发展涉及到许多要素,在城市更新项目实施前,应从多视角对方案进行全面评价,除了总体评价,还要注重社会效益、环境保护等方面评价,根据评价结果可以及时地调整更新方案、合理安排投入规模,以达到城市更新可持续性发展水平的最佳目标。


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