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巴基斯坦欠发达沿海地区灾害管理挑战

万希铭(Wasim Shahid Khawaja)  
【摘要】:应对自然灾害时的组织协同性挑战是一个众所周知但被忽视的研究问题。仅有很少的研究涉及该主题,如检查发达国家中信息通信系统的性能,而在这些国家,自然灾害应对系统建设已经较为完善。 巴基斯坦是自然灾害伤亡人数最高的国家之一,大量的投资应用于巴基斯坦的减灾措施,诸多项目在亚洲发展银行和世界银行的金融支持下得以运转,支持社区恢复。在这样的艰难努力之下,每年仍有大量的人员和经济损失。 论文简要地描述了信德省沿海地区正在进行的社区发展项目的一些细节以及所取得的成就,在此基础上建立了脆弱指数模型ROSE (资源、组织、社会与环境部确定性模型),以分析并凸显现存巴基斯坦自然灾害管理政策中的缺陷。通过将79个不同的利益相关人员分为8个焦点小组来进行讨论,综合了解受灾社区和救灾人员的有关想法和经历,从而明确(管理不善的)原因。同时向地方政府、各政府部门以及在当地工作的显要人物、服务公司、社区基层组织、非政府组织和执法机构发放调查问卷,并对回收的200份问卷进行了回归分析。 为了解决自然灾害管理中存在的问题,论文进行了案例研究并提出了实用性方法。研究案例主要有:1)无线电通信预警系统。2)有弹性的电信基础设施设计。3)远程医疗卫生保健。4)非政府组织条例。本研究可以扩展到世界其他欠发达地区用于减少自然灾害发生地区的人员和经济损失,也同样有助于为农村地区提供远程医疗和远程教育设施,以此弥合数字鸿沟。


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