英德山区“双到”扶贫模式的问题及对策研究

【摘要】：改革开放30多年来，广东省总体经济发展水平实现了大跨越，但城乡经济发展差距不断呈现拉大趋势，城市和乡村出现了明显的发展不协调状况。自2010年起，广东省正式在各个贫困地区正式推广了“规划到户，责任到人”的扶贫帮困工程，简称为扶贫“双到”模式。主要采取的手段是通过加大产业投资，科学发展种植养殖，劳动力转移就业，搬迁移民，构筑农村社会保障体系等措施，增强贫困地区自我发展能力。经过连续几年的努力，这些措施取得了很大的成功。 但通过实际调查发现，这种扶贫模式实施过程中也存在一些问题亟待解决。本文首先介绍了广东省“双到”扶贫模式提出的社会背景和理论来源的基础，归纳出“双到”扶贫模式的具体操作办法，总结其推行过程中的优点和绩效。然后，结合实际查找问题，主要有：扶贫目标对象瞄准偏差；帮扶单位和地方政府利益目标不一致；帮扶单位往往追求短期效益，缺乏对该地区和帮扶对象村长远的经济发展规划；帮扶单位对提高贫困主体的素质认识不足；资金使用效益不高；劳动力转移就业与农村劳动力不足形成一对难以调和的矛盾；扶贫项目的推进与扶贫对象意愿脱离；驻村干部队伍人员人数少、工作压力大。针对以上这些问题，本文从帮扶单位的角度，对“双到”扶贫模式提出了四条改进建议，分别是：进一步重视教育扶贫和精神扶贫；对扶贫项目监督和扶贫绩效评估机制进行优化；加强驻村干部的选派、监督、培训、激励；加强贫困户职业技能和生产技能培训。 由于角度不同，提出这些建议并不全面，但只要有利于“双到”式扶贫产生更为有效的实际效果，并让其逐步得到优化，不失为一项贡献。